宁夏：油井山违规开采问题如何整改

村民指认益泰公司非法开采的矿堆。

满目疮痍的油井山。本报记者张洋摄

编辑同志：

我们是宁夏回族自治区中卫市沙坡头区兴仁镇拓寨村的村民，拓寨村附近的油井山矿区蕴藏有丰富的煤炭与陶瓷土资源。这些年来，宁夏益泰矿山开采有限公司（以下简称“益泰公司”）一直在矿区从事开采经营活动，存在严重问题：一是政府批准的采矿证上注明矿产种类是陶瓷土，实际上却是大肆采煤；二是开采经营活动造成严重生态破坏，随意排渣致使道路不通、水渠堵塞、水库干涸，我们的饮用水失去了保障，赖以为生的种瓜业也受到严重影响。对此，我们持续反映了十余年。恳请党报关注。

中卫市兴仁镇拓寨村村民

8月6日抵达宁夏回族自治区中卫市沙坡头区兴仁镇拓寨村村民马山（化名）的家里，已是晌午时分。记者随即展开采访调查。

村民反映生态遭到严重破坏

几个部门都来看过了，但都不了了之

村民马山自小就生活在拓寨村，今年已60多岁了，他的家是用泥土砖堆起来的房子，泥土砖箍起来的院墙，屋檐下还挂着一个上世纪八九十年代的老式电表。

马山对这里的一草一木都是熟悉的。“我们这里就是旱。早在1958到1968年，村里人用了整整10年时间，一背篓一背篓地挑土，挖开了一条长达10公里的水渠，这才把山间水引到水库。然后村民们开着农用车或者挑扁担，把水运回家。几十年了，都是如此。”

“后来益泰公司大肆开采，随意排渣，一下子把我们的水源给破坏了，水渠也堵塞了，水库、水井也就根本没水了。”说到此处，马山有些激动，“安装自来水需要800元的手续费，很多村民手头不宽裕，舍不得、花不起这笔钱。所以现在我们只能挖地窖，下雨或者下雪了，就赶紧储存起来、算计着用。实在没办法了，才到镇上买水吃。”

听闻记者来调查，周边的村民不约而同地赶到马山家，你一言我一语。“水源被破坏了，村里1000多亩硒砂瓜受旱，我们这些靠天吃饭的村民生计受到严重影响。”“益泰公司越界开采，山体被挖得七零八碎。”“通向中卫市区的一条近路也被封住，不让通行，村民只能从远路绕道。”

随后，在马山等村民的带领下，记者驱车前往离拓寨村不远的油井山矿区，行至半路，前方果然被渣土、石头堵住了。这就是村民提及的那条近路。村民牛成（化名）说：“前些年找益泰公司去理论路的问题，他们竟公然驱赶、殴打我们，人身安全受到了严重威胁，现在都不敢轻易再往这边来了。”

记者徒步前行，来到半山腰，看到村民所说的水库里没有水，土壤完全呈龟裂状，底部长满了杂草，水渠中也没有水流。据马山介绍，对于这些情况，中卫市政府部门都来看过了，但都不了了之。

村民举报非法开采煤矿

相关部门回应，不是“煤”而是“炭质泥岩”

一路上，村民们还一直抱怨，政府部门批准的采矿证上注明矿产种类是陶瓷土，益泰公司实际上在大肆采煤，这种非法开采无疑加剧了生态环境的破坏。

记者注意到，越往深处走、高处走，脚下的土壤越呈现出灰黑色，卡车的车辙印也非常明显。到达山顶，一堆一堆，完全是煤黑色的，还有几处钢结构的作业架。村民们说，这些都是益泰公司非法露天开采煤矿的铁证。

“山有多高，煤就有多高。这里的煤炭很丰富，而且都在地表，开采难度不大。”马山指向远处的山体说：“那些就是煤渣，益泰公司在山上随意倾倒，煤渣顺着山坡滚下来，山都变成了黑色。”

对此，村民们一直举报和反映，但中卫市有关部门一直以“炭质泥岩”的概念作为回应，否认益泰公司开采的是煤。采访调查期间，宁夏回族自治区中卫市自然资源局副局长高怀麒出示了一份宁夏煤炭质量检测中心于2012年4月26日作出的检测报告。根据报告，煤的最高灰分为40%，可是经过定点采样，6个样品的灰分均已超出标准范围，初步判断1、2、3号样为含炭质泥岩，4、5、6号样为高炭质泥岩。

高怀麒还出示了一份核查报告，其中有这样一段文字：按《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》第二十三条“采矿权人在开采主要矿种的同时，对矿区范围内具有应用价值的共生和伴生矿产应综合开采。采矿权人因故不开采的，应当采取保护措施，防止损失破坏。采矿权人开采矿区范围内具有应用价值的共生和伴生矿产，不再办理采矿证，但必须缴纳资源税和资源补偿费”的规定，原中卫市国土资源局从2009年至2016年7月共收取益泰公司资源补偿费8.2017万元。

“煤炭开采必须取得有关部门批准的采矿证，近年来国家在这方面有严格限制。如果是政府部门所说的共生矿产