建筑水电知识平台国家能源局印发《水电站大坝安全提升专项行动方案

　　展大坝防汛查抄20.标准开，资、查通讯为次要内容的分级查抄轨制实施以查构造、查工程、查预案、查物，防汛查抄连续展开，立刻整改发明成绩。中其，泄洪闸门启闭实验汛前应重点展开，电源、启闭安装残缺状况查抄闸门启闭电源、应急，测和无损探伤展开腐化检，统停止牢靠性考证实验并对闸门长途掌握系，行应力复核须要时进;房步伐落真相况查抄防备水淹厂;发区的大坝地质灾祸高，置采纳须要的防护步伐还应对闸门和启闭装。

　　水库调理使用办理22.增强水电站，度汛期调理使用方案》当真构造体例《水库年，防洪调理机构检查批复实时报请有审批权限的，当局防汛批示机构存案报送有统领权的处所，齐整经批复调理使用计，格施行务必严。、运转状况等发作变革时在工程使命、水沙特征，度使用方案实时订正调，批和存案并从头报。

　　宁静消费主要阐述和主要唆使指示1.实时搜集习近平总书记关于，全消费例会、班组宁静举动等场所构造转达进修第一工夫在企业党构造集会、安委会合会、安，本质、理论请求深入体会肉体，宁静第一”思惟进一步树牢“，全极度主要性的熟悉不竭进步对大坝安。

　　1月10日前2023年1，汇总所属涉坝企业排查整治事情状况天下电力安委会各企业成员单元要，段性总构造成阶，一并报送国度能源局连同“两个清单”;涉坝企业和市县电力办理部分排查整治事情展开状况各省级电力办理部分、各派出机构要实时汇总辖区内，段性总构造成阶，羁系法律案件一并报送国度能源局连同监视查抄发明的成绩清单和。1月10日前2024年1，电力办理部分及各派出机构要根据上述请求天下电力安委会各企业成员单元、各省级，项动作团体事情总结向国度能源局报送专。

　　坝宁静教诲培训12.加壮大，政策请求并分离本企业实践根据法令法例和国度行业，育培训年度方案中在企业宁静消费教，容、学时、班次和参与职员范畴明白大坝运转各专业教诲培训内，核定核准后公然辟布并严厉施行教诲培训方案经企业次要卖力人。年末每，育培训效果停止阐发对昔时大坝宁静教，结质料构成总，一并存档备查与相干材料。

　　》(国能发宁静规〔2022〕102号)划定请求36.严厉根据《水电站大坝运转宁静应急办理法子，应急构造系统健全大坝宁静，事情机制和规章轨制完美大坝宁静应急;应急预案系统健全大坝宁静，应急预案的订定、公布、施行及存案于2023年末前完成大坝运转宁静，预案体例导则》(DL/T19012018)请求预案的内容和深度应满意《水电站大坝运转宁静应急，突发变乱风险阐发出格是要当真做好，坝吞没图绘制溃。流域办理机构的相干预案充实跟尾企业应将应急预案与处所当局、，练习训练年度方案并订定应急，展预案练习训练当真构造开。

　　10月1日至12月31日)(三)评价总结(2024年。项动作事情停止片面阐发各电力企业要对此次专，验功效总结经，题不敷查摆问，效机制成立长。构要实时总结本辖区专项动作展开状况各省级当局电力办理部分、各派出机。动展开状况停止汇总阐发国度能源局将对专项行，作亮点发明工，型案例梳理典，行业内传递合时在电力。

　　应对和汛后规复事情21.当真做好汛中。中汛，岗亭24小时在岗值班轨制落实企业指导带班和主要，情和突发变乱遇有灾祸险，速启动呼应妥帖处理按划定权限和法式迅，离任守成绩庄重查处擅。后汛，展评价总结实时构造开，备设备状况统计损毁设，险修复事情抓紧展开抢。

　　以下简称大坝)宁静监视办理为进一步增强水电站大坝(，大坝宁静成绩深化排查整治，宁静整体程度有用提拔大坝，展开大坝宁静提拔专项动作我局决议在天下范畴内构造。案印发给你们现将动作方，好贯彻落实请当真抓，成各项事情使命定时高质量完。

　　应急才能建立评价事情35.加壮大坝宁静，展开过评价的水电站2018年以来未，〕66号)、《发电企业应急才能建立评价标准》(DL/T19192018)等相干划定应于2023年末前根据《电力企业应急才能建立评价办理法子》(国能发宁静〔2020，力建立评价完成应急能，估陈述构成评，发明的成绩整改评价。

　　》(国度开展变革委令2015年第23号根据《水电站大坝运转宁静监视办理划定，理范畴的大坝(停止2023年1月的大坝清单见附件以下简称发改委令第23号)归入国度能源局监视管，信息随时向有关单元公布)本计划公布后新增大坝的。

　　及从属设备的勘测设想、建立备工、宁静审定、完工验收等原始材料28.片面搜集汇总水电站挡水和泄水修建物、近坝库岸、工程边坡，现的工程质量和宁静成绩梳理阐发上述各阶段发，023年末前完成整改闭环还没有完成整改的准绳上于2。

　　任落实监视查核机制5.成立大坝宁静责，状况展开查抄评价按期对义务落实，险隐患整治不实时不完全、发作变乱变乱的单元和职员严厉查核义务落实不到位、大坝宁静事情不踏实、风，职级提升、薪资福利报酬等挂钩将查核成果与履职评定、职务，一票反对”轨制请求真正落实宁静消费“。

　　人、分担卖力人、手艺卖力人9.大坝运转单元的次要卖力，等“枢纽少数”职员应具有大坝宁静专业常识和办理才能和消费运转办理部分、宁静监察监视部分次要卖力人，全教诲培训按期参与安，格前方可上岗并经查核合。

　　法令法例请求包管大坝宁静投入10.企业次要卖力人按拍照关，息化建立、风险隐患整治等资金用度足额到位和专款公用确保大坝一样平常运维、监测监控、消缺检验、手艺革新、信。用度提取和利用办理法子》(财资〔2022〕136号)划定企业宁静消费用度的提取、利用和办理严厉施行《企业宁静消费。“绿色通道”企业应成立，会划定的根底上在服从相干财，出和求助紧急状况下大坝宁静严重突发变乱应急处理须要的经费优先、快速审批和拨付大坝严重风险隐患除险加固管理支。

　　级、持续2次以上注册品级为乙级的大坝31.对2018年以来宁静注册品级降，请注册的存案大坝和未按方案申，单元要深挖成绩泉源其运转单元和主管，坝宁静事情的方案订定改良和加壮大，简称派出机构)、大坝中间及地点地省级当局电力办理部分于2023年6月1日前报送国度能源局派出机构(以下。要对此类大坝施行挂牌督办大坝从属的企业团体总部，成绩整改限日完成，办告诉、事情步伐等陈述国度能源局于2023年6月1日前将挂牌督。

　　注册查抄、按期查抄、特种查抄29.专项梳理上次大坝宁静，度详查发明的成绩整改状况和2018年以来源次年，确的时限请求完成整改严厉根据整改方案明，闭环办理完成成绩。

　　冲走下流河流旅客变乱经验24.深入吸取水库放水，府及其有关部分主动联络处所政，预警公布和和谐联念头制鞭策成立水电站泄洪放水，理范畴和职责厘清各自管，隐患信息同享风险，范畴、方法、流程等明白警报预警公布。》(DL/T23012021)等划定参照《水电站泄洪预警播送体系手艺标准，成投运泄水预警体系于2023年末前建;放水预警事情轨制成立企业内部泄洪，划定请求提早公布预警信息每次泄洪或放水前严厉根据;放水时期泄洪或，理范畴内的巡查查抄增强对大坝工程管，下流河流展开巡查排查并共同处所当局对上，大险情遇有重，关预案施行立刻按拍照。

　　工智能等新手艺在大坝宁静范畴的使用16.增强斗极卫星导航、遥感、人，和推行使用等事情的投入和撑持力度加大对大坝宁静手艺配备研发、试点，坡体斗极高精度变形监测体系建立重点促进土石坝、高陡边坡、滑，应急通信手艺和装备研发基于斗极三号短报文的，发主动化监测研讨使用强震等特别状况下触，办理试点等事情大坝宁静智能，宁静手艺程度勤奋提拔大坝。

　　直辖市)能源局各省(自治区、，设兵团开展变革委、产业和信息化主管部分有关省(自治区、直辖市)及新疆消费建，市办理委北京市城，出机构各派，中间大坝，各企业成员单元天下电力安委会，单元有关:

　　宁静开展理念进一步树牢，全消费义务落实电力安，和隐患排查管理两重防备机制健全大坝宁静风险分级管控，险隐患整治风，理破绽梗塞管，作短板补齐工，宁静根底夯实大坝，灾祸风险才能加强大坝抵抗，质宁静程度提拔大坝本，宁静变乱发作防备停止大坝，重特大变乱发作根绝漫坝溃坝等。

　　电机装备宁静办理26.增强水电站，机组运转年限制期梳剃头电，备运转形态评价电机设，备检验保护增强电机设，和告急停机方法复核展开调理包管计较，组装备晋级革新按照需求展开机，性和电机装备的牢靠性进步机组运转的不变。整定值、接地电网完好性、跨步电势和消除电势目标等复核电气装备雷击过电压、体系短路容量、庇护安装，小植物等步伐落真相况查抄“电气五防”、防，电池、电缆光缆等运转形态查抄油变压器、互感器、蓄，灾隐患消弭火。

　　然灾祸风险管控32.增强自，然灾祸风险辨识评价的大坝2020年以来未展开过自，主汛期前构造展开天然灾祸风险辨识评价其运转单元和主管单元要在2023年，实整治管控步伐按照评价成果落。、青海拉西瓦果卜变形体等地质灾祸针对西藏昌都金沙江右岸白格滑坡体，足于最极度情况相干企业要立，测监控增强监，最新变革状况实时把握灾祸，范应对步伐落实有用防。

　　色社会主义思惟为指点以习近平新时期中国特，党的二十大肉体深化进修贯彻，展和宁静兼顾发，上、性命至上对峙群众至，、国务院决议计划布置当真落实党中心，单元大坝宁静情势和应战深化阐发研判本辖区、本，效事情办法制定落实有，大群众大众性命财富宁静保证大坝运转宁静和广。

　　大坝宁静义务制3.成立健全，任报酬大坝宁静第一义务人明白企业宁静消费第一责，负片面义务对大坝宁静;消费分担卖力人明白企业宁静，作负间接指导义务对大坝宁静办理工;全手艺卖力人明白大坝安，术事情施行指点和办理对大坝运转、消费和技;组、专业办理岗亭的义务明白企业相干部分、班，宁静响应事情使命详细卖力落实大坝。

　　比较法令法例、国度行业政策文件及手艺尺度标准划定请求大坝运转单元、主管单元及其从属的企业团体总部要当真，作存在的成绩和不敷深化查摆大坝宁静工，改良办法订定落实。以下8个方面、38项请求比较查摆的内容最少应包罗。

　　法》(国能发宁静规〔2022〕93号)等划定请求34.严厉根据《水电站大坝工程隐患管理监视办理办，坝宁静成绩隐患连续排查整治大，施“两个清单”成立成绩和措，静态办理并实施。中其，以上隐患的组成较大及，电力办理部分及有统领权的处所当局防汛批示机构立刻陈述派出机构、大坝中间、地点地的省级当局。

　　业尺度标准请求并分离事情实践11.按照法令法例和国度行，理轨制规程和手艺尺度系统成立健全企业大坝宁静管，次要卖力人核定核准后根据划定法式报经企业，有用轨制清单列入企业现行，从业职员宣布实时向一切，并催促严厉施行增强宣贯培训。行业尺度标准订正在法令法例和国度，产前提发作变革时和本企业宁静生，订正完美实时构造，和宣贯培训并从头公布。

　　全企业安委会6.成立健，办公室事情划定规矩订定安委会及其。主任并包管安委会一般运转企业次要卖力人担当安委会，和所属部分单元职员企业其他相干卖力人，位职员归入安委会构成和持久外委合作单。门单元发作变革时企业卖力人和部，安委会构成实时调解。以正式文件公然辟布安委会的建立和调解。频次、范畴等请求召开安委会合会根据划定的，会主任掌管集会由安委，大宁静成绩研讨处理重，大宁静事情布置摆设重。成记要集会形，门单元和职员印发给相干部，事项的落实并抓好决定。

　　地区、密闭空间等)宁静办理18.加壮大坝现场(含伤害，准标准请求按拍照关标，险身分辨识风，标识标牌设置警示，防护步伐落实防备。和暴恐打击防备事情加壮大坝治安捍卫，：水力发电企业》(GA1800.32021)严厉根据《电力体系治安反恐防备请求第3部门，、物防、技防”步伐落实治安反恐“人防，件危及大坝运转宁静谨防治安、暴恐事。

　　站防汛构造机构19.健全水电，事情轨制完美防汛，汛物质储蓄防;情测报增强水，预告才能进步大水，立水情、泄洪等信息同享机制流域梯级开辟的水电站还应建;应急电源规划优化泄洪闸门，启闭安装供电回路按照需求增长闸门，闭电源牢靠性进步闸门启。

　　按照事情需求4.电力企业，患整治等营业拜托给相干专业手艺单元展开的将大坝监测、查抄、保护、消缺、技改、隐，外包宁静义务”的准绳根据“外包营业但不，由电力企业负担大坝宁静义务仍。位当真落实大坝宁静响应义务电力企业催促指点受拜托单。

　　宁静手艺监视系统8.不竭完美大坝，织机构和事情收集成立手艺监视组，监视力气装备手艺，监视轨制订定手艺，监视职责明白手艺，量为底子目标以宁静和质，范为中间使命以落实尺度规，为次要手腕以检测监测，坝宁静手艺监视事情构造、批示、和谐大，事情一般展开保证手艺监视。

　　坝宁静信息报送事情17.当真做好大，报送法子》(国能宁静〔2016〕261号)等划定请求严厉根据发改委令第23号和《水电站大坝运转宁静信息，义务部分和职员明白信息报送，送事情轨制健全信息报，报送渠道流通讯息，报送方法改良信息，全一样平常信息、年度陈述及专题陈述等实时、精确、片面报送大坝运转安，报的义务部分单元和职员庄重处置瞒报、漏报、迟。息主动报送的大坝还没有完成监测信，紧对报送体系停止晋级革新其运转单元和主管单元应抓，前报送晋级革新事情方案并于2023年6月1日，前完成晋级革新于2024年末。

　　号)、《电力设备庇护条例》(国务院令第239号)等划定25.严厉施行《水库大坝宁静办理条例》(国务院令第77，爆破、打井、采石、取土、挖沙等不法举动实时发明并避免大坝办理和庇护范畴内的，产糊口渣滓、在泄洪通道违章修建等影响大坝宁静的成绩结合处所当局整治库区网箱养殖、向库区和河流倾倒生。兼做公路的大坝坝顶，证和审批法式严厉实行论，理和保护步伐并采纳宁静管。

　　宁静信息化建立13.加壮大坝，化建立团体计划归入企业信息，促进兼顾，业其他相干体系互联互通完成大坝信息体系与本企。、水情雨情信息、监测监控信息等完好档案材料实时录入大坝设想施工根底数据、运转办理材料，信息使用并增强。(国能发宁静规〔2022〕100号)当真施行《电力行业收集宁静办理法子》，宁静消费事情范围将收集宁静归入，息体系收集宁静事情踏实展开大坝宁静信。

　　坝宁静监测办理14.加壮大，统运转保护事情当真做好监测系，存、报废监测项目不得私自停测封;集和整编阐发事情标准展开数据采，测数据的对假造监，产信息庄重处置根据瞒报宁静生;工观察规程专项梳理水，划定和大坝宁静实践按照最新手艺尺度，订完美事情实时展开修;监测体系抓紧展开更新革新对不满意手艺尺度划定的，2023年末前完成革新事情准绳上应于;主动化和适用化程度提拔大坝宁静监测，控体系建立分离在线监，体系主动化革新主动促进监测，2024年末前完成革新事情准绳上应于。

　　水体系宁静审定27.展开输，行过宁静审定的水电站2018年以来未进，20)和《压力钢管宁静检测手艺规程》(NB/T103492019)等划定应于2024年汛前别离根据 《水工隧洞宁静审定规程》(SL/T79020，等过流承压装备展开一次宁静性审定对输水体系的输水隧洞、压力钢管，消弭宁静隐患实时发明并。

　　的大坝和病险坝的在线年末前建成并投入利用15.抓紧成立大坝宁静在线亿立方米以上，控体系手艺标准》(DL/T 20962020)体系的手艺目标应满意《水电站大坝运转宁静在线监;年末前具有在线监控功用其他大坝应于2024，促进水电站大坝宁静在线监控体系建立的告诉》(坝监信息〔2022〕97号)请求功用手艺目标应满意国度能源局大坝宁静监察中间(以下简称大坝中间)《关于放慢。体系的大坝还没有成立，应订定建立事情方案运转单元和主管单元，度和义务明白进，前将事情方案报送大坝中间并于2023年6月1日。

　　比年来大坝险情应急处理事情表露成绩的经验37.大坝运转单元和主管单元应深入吸取，应急资本保证进一步增强。3年末前202，报文终端等牢靠的卫星通讯装备在现场装备卫星德律风、斗极短，下的应急通信保证极度状况;类灾祸险情针对差别种，案和逃活路线图订定告急撤离方，生通道和应急出亡场合成立宁静牢靠的告急逃。

　　持目的导向(二)坚。标、以不发作涉坝重特大变乱为底线各单元要对峙以保证大坝宁静为目，坝宁静各种成绩片面排查整治大，、找准病灶并追根溯源，、强化手艺保证、加强宁静办理才能等方面出实招见实效针对性地在完美体系体例机制、健全规章轨制、拧紧义务链条，洞、补齐短板实时消弭漏。

　　强羁系法律(三)加。跟踪理解辖区内电力企业专项动作展开状况处所各级当局电力办理部分、各派出机构要，同共同亲密协，督办理增强监，、约谈传递等事情结合展开抽查查抄，定法式展开行政惩罚按照部分本能机能和法，企业踏实展开专项动作事情配合催促指点辖区内电力，大以下风险隐患的大坝、注册查抄和按期查抄定见落实不到位的大坝等列为重点羁系工具此中要将病险坝、乙丙级大坝、注册升级大坝、未按方案申请注册的存案大坝、存在较，笼盖查抄实施全。手艺撑持和保证大坝中间要增强。分电力企业展开督导查抄国度能源局将视情挑选部。

　　肃调理规律23.严，力调理机构的及时调理指令严厉施行防洪调理机构、电，求停止操纵根据指令要。有贰言的对指令，机构相同可与相干，新的指令前但在接到，当前指令仍应施行。全的突发变乱时遇有危及大坝安，取应急调理步伐能够按照预案采，调理机构陈述但应实时向。、私自超汛限水位运转等成绩庄重处置拒不施行调理指令。

　　级为乙级和丙级的大坝30.对宁静注册等，入排查大坝宁静事情单薄环节大坝运转单元和主管单元要深，析缘故原由当真分，改请求落实整，坝宁静程度快速提拔大。要对此类大坝施行重点办理大坝从属的企业团体总部，和主管单元的监视指点增强对大坝运转单元，齐事情短板催促实时补。

　　应急和谐联念头制38.成立健全，关部分、高低流电站、周边企奇迹单元的联络相同增强与国度有关监视办理部分、处所当局及其有，变乱、极度灾祸预警信息实时获得和公布严重突发;理机构构造展开的应急练习训练主动参与处所当局、流域管，应急处理才能查验和提拔;资本同享增强应急，应抢救济相助和谈与相干单元签署，援才能范畴的灾祸险情后在发作超越本企业应抢救，援助恳求实时提出，情对大坝宁静的影响最大限度低落灾祸险。

　　全包管系统和监视系统7.不竭完美大坝安，宁静监察监视部分建立增强消费运转办理和，全事情需求的岗亭实时设置大坝安，气、机器、金属构造、收集宁静等专业职员配齐配壮大坝宁静监测、水工、水务、电。企业应成立大坝办理中间或相似自力机构水电装机范围较大、大坝数目较多的电力，体化运转并包管明，办理和手艺支持感化实在阐扬其专业化。

　　真懂真信真做”2.做到“真学，企业实践分离本，效贯彻办法研讨订定有，主要唆使指示肉体落实到动作上和详细事情中坚定将习近平总书记关于宁静消费主要阐述和，彻落实步伐“假大空”等情势主义力戒进修和营业“两张皮”、贯。

　　日起至2023年12月31日)(一)排查整治(本计划印发之。法例和国度行业划定请求各电力企业要比较法令，宁静各种成绩深化排查大坝，个清单”并静态办理成立成绩和步伐“两，的要立行立改可以立刻整改，要订定事情方案不克不及立刻整改的，成整改定时完。落实管控步伐整改时期要，患转化为变乱避免风险隐。中间要跟踪催促电力企业踏实展开排查整治事情处所各级当局电力办理部分、各派出机构和大坝，电力企业的手艺指点大坝中间要增强对。

　　月1日至2024年9月30日)(二)稳固提拔(2024年1。一阶段发明成绩的整改状况各电力企业要体系梳理上，整改的成绩对未完成，治程序放慢整，环办理确保闭;成整改的对已完，“转头看”实时展开，反弹回潮避免成绩。治的根底上在排查整，顺体系体例机制进一步理，章轨制完美规，力建立增强能，质宁静程度提拔大坝本。派出机构和大坝中间要凸起重点处所各级当局电力办理部分、各，固提拔专项动作效果指点协助电力企业巩。

　　密布置摆设(一)缜。正视、周密布置各单元要高度，专项动作事情当真构造展开。2023年2月尾前订定印发施行计划天下电力安委会各企业成员单元要于，位、大坝运转单元等各层级使命细化合成团体总部、大坝主管单，、义务等事情请求明白目的、时限;用电力安委会、电力专委会等机制平台各省级电力办理部分、各派出机构要利，坝企业和市县级电力办理部分实时将本计划传到达辖区内涉，事情请求并提出。成员单元以外的处所企业关于天下电力安委会企业，团总部与大坝不在统一个省分的大坝主管单元及其从属的企业集，构卖力转达本计划内容由大坝地点地的派出机，事情请求并提出。

　　抗震设想尺度复查33.展开大坝，烈度为VII度及以上地动的大坝2008年以来发作过坝址影响，震阐发、防震抗震专题研讨论证、工程抗震设想检查等状况应片面梳理地区机关不变性研讨、地动宁静性评价、工程抗，宁静尺度和抗震步伐当真复查工程抗震，15)划定请求的大坝及其从属修建物(含泄洪闸门及其启闭机排架)对不满意《水电工程水工修建物抗震设想标准》(NB3504720，和补强加固工程步伐实时采纳办理步伐。