“风光配储”必须坚持市场化发展

原标题：“风光配储”必须坚持市场化发展

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风电、光伏大规模接入电网，在优化电源结构的同时，其波动性和间歇性缺陷给电网带来的影响也日趋放大，电网的调峰、消纳压力巨大。加之对电网弃风弃光率的考核，建议或“强配”储能，成为“解困”的内在逻辑。这表面看来无可厚非，而事实是，无论是调峰还是消纳，都是一个系统性问题。系统性问题必须要用系统化的思维和办法解决，需要充分考量政策的整体性和系统性，兼顾各方权益。这既是贯彻落实新发展理念的应有之义，也是实现风光储可持续发展的必然要求。

截至目前，全国先后有新疆、内蒙古、江西、安徽、湖南、湖北、河南、吉林、辽宁、山西等十几个省（区）发布相关政策，要求或建议新增平价风电、光伏项目配置储能，力促储能在新能源（主要是风、光）发电侧应用。之后，多地以鼓励创新之名迅速跟进，“风光+储能”蔚然成风。

各省政策均对储能配置的装机规模、储能时长等提出明确要求。例如，内蒙古要求光伏电站储能容量不低于5%、储能时长在1小时以上；湖北要求风储项目配备的储能容量不得低于风电项目配置容量的10%，且必须与风电项目同时建成投产；山东明确储能配置规模按项目装机规模的20%考虑，储能时间为2小时，与项目本体同步分期建设。各地政策各异，但对发电侧的要求大同小异。

“新政”频出，争议四起。其实，风光+储能无论是理论层面还是实践层面，早已为业内外所接受，争议又从何而来？

“风光+储能是人类未来能源的终极解决方案”。作为发展潜力巨大的新产业形态，风光储在能源革命进程中将起到关键作用，在推动新时代能源更高起点、更高层次、更高质量的发展中不可或缺。储能发展到今天，风光配储能早已不是一个需要展开讨论的问题，问题是风光应该如何配储能。意见的对立，既有视角的问题、自身利益的考量，也有政策本身的问题，面对电网企业日趋增大的调峰压力、风光企业攀高的投资成本、储能难得的成长机遇……任何简单的论断都有失公允。

（文丨卢延国）

从外部强加的发展不是真正的发展

总书记指出：“发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。”政府部门发布的各类规范性文件确实是政府管理中一个很重要的手段，在实施法律法规、落实国家政策、提高行政效率等方面发挥着很重要的作用，这是“更好发挥政府作用”的重要表现。

我们应该看到，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。各类文件的出台应遵循市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的基本原则，围绕建设更高标准市场体系、实现产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，在加强和改善供给制度上下功夫，在推进国家治理体系和治理能力现代化上下功夫。也许，梳理清楚这个问题，也就明白了风光配储能政策引发争议的个中缘由。

经济学创新大师约瑟夫