能源安全问题的下一站在何方？

原标题：能源安全问题的下一站在何方？

文丨 辛靓

2020年是一个非常特殊的年份，一场席卷全球的新冠肺炎疫情让世界的经济发展几乎崩溃，能源安全问题再次引起国内广泛关注。2020年全国“两会”政府工作报告中，将“保粮食能源安全”作为“六保”的底线之一，并提出包括发展特高压、建设充电桩、推广新能源汽车等内容在内的“两新一重”建设。能源安全的问题已经被提到重要位置，这一切并非是我们国家对能源安全不自信的表现，实际上是因为我国能源安全存在短板，尤其是在能源转型的过程中，这种短板会给我国的能源安全带来极大的不确定性，基于上述原因，想给中国能源安全一个自信，并非易事。

买来的能源安全不可靠

贫油少气是我国能源资源的主要特征之一，我国能源结构中，大量油气资源需要依靠进口，并且进口油气的数字一直在上升。根据中国石油经济技术研究院《2019年国内外油气行业发展报告》数据显示：2019年我国原油净进口量同比增长9.5%，原油对外依存度升至72.45%，较2018年上升1.63个百分点。天然气进口量为1373亿立方米，同比增长9.4%。天然气的对外依存度也达到了45.2%。由此可见，我国的油气资源至少一半以上需要通过进口才能满足需求，但国际市场风云变幻，进口油气价格波动非常大，这可能会给我国能源安全带来极大的不确定性。

国际油价的变化犹如浪潮般涌动，今年5月交割的WTI原油期货价格甚至跌到了令人瞠目的-37.63美元/桶。而就在一年前，美国取消对伊朗制裁豁免，布伦特原油期货最高突破74美元/桶。

今年因为疫情的影响，国际知名石油公司出现了大规模亏损的情况，BP裁员1万人，全球最大的油田服务公司斯伦贝谢7月宣布裁员2.1万人，美国石油巨头雪佛龙宣布公司预计将裁减约10% - 15%的全球员工，裁员人数可能在4500 - 6750人之间……

截止目前，五大国际石油公司埃克森美孚、雪佛龙、道达尔、BP、壳牌，以及三大油服巨头斯伦贝谢、贝克休斯、哈里伯顿无一例外，全部大幅削减投资支出。

由于产油国的石油出口和财政收入锐减，再投资能力下降。石油公司的收入、利润也大幅度下降，甚至出现大面积亏损。国际油企纷纷削减投资预算，关闭一批高成本项目，暂停一批战略性项目。考虑到大中型油气项目的投资周期通常需要2到3年的时间，由此可以推算到2025年前后，全球很可能出现油气市场供不应求的局面。

虽然现在我们国家可以趁着油价低迷多进口一些石油，但因为没有足够的储存设施，2025年如果我国还重度依赖海外进口油气，对于我们的能源安全来说，将大打折扣。因为金钱虽然可以买来油气资源，但却买不来能源安全。

煤炭占比依然高企

2019年煤炭占中国能源消费的58%，煤电总装机高达10.4亿千瓦，占全球煤电装机的一半。一煤独大的局面依然是摆在我国能源结构面前的一道难解的谜题。根据煤炭工业协会今年8月份公布的数据显示：近期由于受到经济稳步复苏加上高温天气持续等因素影响，全社会发电量保持增长，电网用电负荷连创新高。8月上旬，火力发电量日均同比增长6.1%，环比上一旬增长7.4%。在电力供应趋于紧张的情况下，煤电依然是主力。

虽然煤电在保证我国高峰期用电需求时功不可没，但实际上大部分煤电装机并不能实现设计预期的发电小时数。根据统计，2019年我国煤电综合利用小时数只有4366小时，低于韩国燃煤机组的6200小时，甚至比2011年还少1000小时。按煤电机组通常设计惯例看，5500小时/年才是标准，也就是说我国煤电大约有1/4机组是无效投资，压缩煤电过剩产能的过程中，依然没有将冗余产能释放。因为如果电力出现短缺，煤电是调峰的最快途径，有些煤电产能之所以还在，是我们不敢将其舍弃。

但从世界范围看，很多国家已经在去煤电的道路上乘风破浪。韩国国会议员在今年7月28日提出了法案草案，旨在终止韩国对海外燃煤发电项目的资金支持。也就表明韩国政府拟禁止对海外煤电项目投资，以此减轻韩国碳排放水平。日本经济产业大臣