支持菏泽市及鲁西其他四市发展

　　为贯彻落实《委人民关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》（鲁发〔2018〕39号），加快菏泽市及鲁西其他四市发展，参照国家级新区等部分政策措施，经省委、省同意，现制定以下具体支持政策。

　　1.对义务教育等10项重大民生政策支出，省财政按不低于80%的比例对菏泽市给予补助。

　　2.对省级按因素法分配的涉农资金和民生类专项资金，加大对菏泽市的政策倾斜。对省级实行整体竞争立项的专项资金，优先支持菏泽市符合条件的项目，并适当增加补助金额。

　　3.在国家的限额内，省级核增菏泽市地方债券额度，支持其重大民生工程和交通、水利等重要基础设施建设。

　　4.积极争取国家专项资金支持，落实中央财政对菏泽老区专项财力补助政策。

　　1.率先在菏泽市开展试点，对通过技术转移在菏泽市实现的科技，省财政给予受让方或委托方按不高于技术合同成交额的15%、最高1000万元的补助。

　　2.在菏泽市先行先试，对首次通过认定的高新技术企业，省财政给予5万元励，其中对符合“小升高”政策的企业，省财政给予10万元励；对重新认定的高新技术企业，省财政给予3万元励。对首次通过认定的技术先进型服务企业，省财政给予5万元励。

　　在盘活存量建设用地、增减挂钩节余指标优先用于新上鼓励类产业项目的基础上，结合菏泽市重点项目的规划、投资、立项等实际情况进行支持。

　　（四）设立高层次人才编制专户等政策。 （省委编办、省人力资源社会保障厅、省委组织部牵头，省发展委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅配合）

　　1.从省级调剂部分事业编制给菏泽市，专项用于市本级引进高层次人才，具体使用情况报省委编办审批。 菏泽市委编办要设立高层次人才编制专户，制定管理制度，确保专编专用。

　　2.支持高校科研院所博士生导师团队参与菏泽市企业协同创新，省财政对相关经费通过转移支付资金给予适当支持。

　　3.积极支持菏泽市增设国家级博士后科研工作站，在安排申报名额时给予倾斜。

　　4.加大对菏泽市申报省级以上高层次人才支持力度，同等条件下优先推荐国务院特殊津贴、省有突出贡献的中青年专家等人才工程。

　　5.申报泰山产业领军人才工程，适当放宽推荐人选在岗时间等要求，同等条件下优先支持。 适当降低用人单位配套资金要求，对确有困难的，经项目主管部门研究同意后，可不予配套。

　　（五）鼓励发展非银行金融机构。 主动推介保险资金投资相关项目。 （省地方金融监管局牵头，山东银保监局配合）

　　1.积极推动符合条件且有意向的企业设立非银行金融机构，遵循执行非银机构市场准入制度和标准，开展政策，做好资质审查，提高申报工作效率，加强设立后的监管。

　　2.细化金融服务措施，对需要保险资金投资的基础设施、生态环保和重点产业项目，主动做好推介和协调服务工作，促成保险资金与优质项目的对接。

　　（六）对解决企业融资问题有突出贡献的金融机构，省财政给予风险补偿和励。 （省地方金融监管局、省财政厅、省工业和信息化厅、省发展委、人民银行济南分行、山东证监局负责）

　　1.市境内“政银保”贷款保险业务发生超赔风险补偿需由财政负担的部分，省级全额承担； 发生贷款本金损失补偿需由财政负担的部分，省级承担70%。

　　2.对符合条件的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，省财政按照贷款平均余额的2%给予费用补贴。

　　3.对为企券发行提供服务的主承销机构及增信机构，省财政按相关给予励。

　　4.对符合条件的地方法人金融机构及资产管理公司，其上年度主营业务收入同比增长超过7%部分，省财政按照不超过2%的比例给予增量励，最高励200万元。

　　5.对符合条件的“双优”小额贷款公司，省财政按照不超过上年度小微企业贷款平均余额3‰的比例给予励，最高励80万元。

　　6.对机构开展符合条件的融资业务，省财政给予费补贴，单户补贴不超过100万元。

　　7.省应急转贷基金加大对相关市企业应急转贷运营机构配资，给予符合条件的企业转贷支持。 中央切块下达的小微企业融资降费补政策资金，重点对相关市给予支持。

　　（七）对新上鼓励类产业项目，在土地、资金等方面优先支持。 （省自然资源厅、省财政厅、省发展委、省工业和信息化厅负责）

　　1.对新引进符合我省产业导向、且年度向省级财政贡献首次突破1亿元的重大项目，省财政按其贡献额的10%-30%，分档给予一次性最高1亿元事后补。

　　2.对重点行业产能布局调整，省级分行业实施“基础+激励”综合补，支持传统行业转型升级。 基础补按过剩产能化解和落后产能淘汰任务量、关停企业户数、职工安置人数等因素测算； 激励补与超额完成化解过剩产能任务、绩效考核结果挂钩，按基础补资金的5%-30%实施分档励。

　　3.对“十强”相关产业遴选培育的“雁阵形”产业集群，省财政给予最高500万元专项激励。

　　（八）整合各类产业发展扶持资金，支持相关产业发展。 （省发展委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省财政厅负责）

　　1.加大省新旧动能转换基金支持力度，对相关市生物医药、现代农业等优势产业项目优先遴选纳入基金投资项目库。

　　2.支持相关市积极争取国家增强制造业核心竞争力专项资金、技术项目资金、工业转型升级资金支持。 积极协调国家先进制造产业投资基金等市场化、低成本资金，对相关重点产业予以支持。

　　3.省级统筹工业转型发展等相关专项资金，对相关重点产业予以支持。 省级切块下达的乡村振兴战略重大专项资金对相关市给予倾斜支持。

　　1.对高新技术企业科技，给予企业技术人员股权励的，可按在5年内分期缴纳个人所得税。

　　2.对非上市公司授予员工的股票期权、股权期权、性股票和股权励，可按享受递延纳税政策。

　　3.对上市公司授予个人的股票期权、性股票和股权励，可自股票期权行权、性股票解禁获取的股权励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。

　　（十）加大人才政策支持力度。 （省委组织部、省发展委、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅负责）

　　1.每年协调举办一次“高层次人才鲁西行”活动，帮助对接引进符合现实需要、能够发挥作用的领军人才团队。

　　2. 对于引进的两院院士、国家“千人计划”“万人计划”专家等特别急需紧缺的高层次人才，由相关市提出申请，省人才工作领导小组办公室会同主管部门组织专家进行综合论证，通过后直接纳入泰山产业领军人才工程支持。

　　突破菏泽、鲁西崛起，是省委、省全面提升发展质量效益，促进全省协调发展的重大举措，菏泽及鲁西其他四市要高点定位，持续激发发展的内生动力； 省有关部门要积极作为，加大政策支持力度，在“工作落实年”中推动菏泽后来居上、鲁西加快转型发展取得实际成效。

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