新业务？环境部印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》，附官方解读

原标题：新业务？环境部印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》，附官方解读

生态环境部近日印发了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南》（试行） （以下简称《指南》）。针对《指南》的出台背景、主要内容、实施重点等问题，生态环境部环评司有关负责人回答了记者的提问。

问：《指南》发布的背景和意义是什么？

答：《指南》是贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》的重要举措。《环境保护法》第十四条规定“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见”。为贯彻落实上述规定，“十三五”以来，我部组织环境工程评估中心、环境与经济政策研究中心、清华大学、北京师范大学等单位，针对区域、产业和城镇化等领域的典型政策开展了环境评价研究，同时借鉴美国、加拿大、英国、欧盟、世界银行和相关国际组织制定的政策（战略）环境评价技术指南等，探索形成了适用于政策生态环境影响分析的技术方法、内容框架和成果要求，在此基础上编制形成《指南》，可以为经济、技术政策的制定者在分析政策的生态环境影响方面提供参考。

问：《指南》的定位是什么？

答：《指南》是推动政策制定过程中充分考虑生态环境影响的技术指引文件。《指南》列举了适用的政策类型，提出了一般性分析程序和技术路线，提供了推荐性指标体系和技术方法，政策制定部门在开展环境影响分析工作过程中可根据实际情况增补或调整指标体系，选择或创新技术方法。

问：政策生态环境影响分析的作用是什么？

问：政策生态环境影响分析是否涉及新增行政程序？

答：根据《环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响”的规定，《重大行政决策程序暂行条例》县级以上地方人民政府在制（修）定相关政策时应在决策启动阶段开展环境影响和环境效益等分析预测的要求，政策制定主体应将生态环境影响分析工作融入政策制定过程。本《指南》仅提供技术指引，不增加行政程序。

问：《指南》包括哪些主要内容？

问：《指南》推荐采用哪些技术方法？

问：《指南》发布后将重点推动哪些后续工作？

答：一是组织开展试点研究，形成案例库。目前政策生态环境影响分析处于初步推广阶段，下一步将选取典型省份、典型政策领域作为试点推动开展政策生态环境影响分析工作，在试点基础上逐步完善技术方法体系，建立政策生态环境影响分析案例库。二是持续开展专题研究，提供更为完善的技术支撑。根据政策类型及政策内容不同，产生生态环境影响的作用机制不同，影响类型和程度也存在很大差异。基于本《指南》提出的一般性程序、技术路线和推荐方法，后续将进一步组织开展专题研究，分析政策生态环境影响机制，研究制定针对不同领域和政策类型的技术路线，提出适用于各分析环节的技术方法，为推动决策机构在政策制定过程中更好考虑对生态环境影响提供技术保障。

关于印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》的函

环办环评函〔2020〕590号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部办公厅，林草局办公室，能源局、铁路局、民航局综合司：

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见”的规定，我部在试点工作的基础上，组织制定了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》。现印送给你们，供工作中参考使用。

生态环境部办公厅

2020年11月6日

(此件社会公开)

抄送：各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各派出机构、直属单位。

部内抄送：督察办、综合司、法规司、生态司、水司、海洋司、大气司、气候司、土壤司、固体司、国际司。