住建部定调2020年楼市：“长期”坚持房住不炒 “三稳”仍是重心

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。住建部表示，2020年各地将继续坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。

对于2020年的工作，住房和城乡建设部表示，将着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

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从“促进”到“保持” 楼市定调微妙变化

“去年住建部年度工作会议以及今年12月召开的中央经济工作会议对‘房地产市场平稳健康发展’的表态是‘促进’，此次全国住房和城乡建设工作则是‘保持’，说明目前的房地产市场在一定程度上已处于比较平稳健康的状态。”方正证券房地产行业首席分析师夏亦丰向《每日经济新闻》记者表示：“2019年楼市整体较为平稳，2020年力求维持现阶段的状态，从全局看不太可能有新的收紧政策的出现。”

她向记者列举了一系列数据：2019年1~11月累计销售面积同比增速为0.2%，与去年基本持平；销售价格累计同比增速为7.1%，远低于去年下半年平均10.2%的增速，房价在稳定可控的范围内小幅波动；2019年1~11月百城土地成交建面累积同比增速为-2.7%，楼面均价同比增长20.6%，楼面价从2019年5月开始稳定在18.2%~22.2%的累计同比增速。

同时，夏亦丰指出，“‘坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位’虽反复提及多次，但首次在表述前增加了‘长期’，第一次明确提出‘房住不炒’是长期性政策，预计未来近几年内不会改变。会议也延续了‘不把房地产作为短期刺激经济的手段’的表述，在今年7月30日中央政治局会议、12月17日国务院副总理韩正在住建部座谈会上也陆续有提，市场对此有一定的预期。”

2018年住建部年度工作会议中提到“着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险”，今年改为“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”，具体实施主要通过供给侧改革来解决目前供需错配的现状。夏亦丰表示，“未来在供房方面，要推动‘高端住房有限制但是市场化、中端住房是中流砥柱但价格可控、低端住房有保障有选择可租赁’的差异化住房体系。”

由增量建设为主转向存量提质改造

此次会议对2020年住房和城乡建设各项工作提出了5方面要求，其中包括：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、做好民生保障工作、着力推动高质量发展、切实改进工作作风。

值得重点关注的是，会议提出“着力推动高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为：“这一内容有两方面值得关注。首先是是存量物业改造会成为主流，对于房企而言，需要研究相关的投资机会，尤其是在老旧小区改造及城市更新方面，各类财政政策的支持力度将有望加大，部分房企也应该积极在存量物业收购和改造等方面发力。”

“而另一方面，会议要求的‘增量结构调整’，可能会和房地产领域的调控思路挂钩，至少目前来看，保障房、人才住房以及蓝领公寓等，将会成为较大的投资建设内容。”严跃进续称。

老旧小区改造纳入保障性安居工程

此次会议中还有一项重要内容值得关注