优秀论文WGEA第十次全球性环境审计调查结果与启示2022年7月29日

　　次再，连续开展目的》来肯定审计主题和审计尺度超越对折的最高审计构造利用《结合国可。续开展目的对审计事情的影响此次查询拜访存眷了结合国可持。发明查询拜访，可连续开展目的》来肯定主题大大都审计构造按照《结合国，开展目的》作为审计尺度大概利用《结合国可连续；续开展目的》融入一切审计举动有些审计构造将《结合国可持，议程》融入其他非情况审计项目中大概将《2030年可连续开展；合国可连续开展目的》所做的筹办事情另有些审计构造审计了国度为施行《联，连续开展目的》的施行状况大概开端审计《结合国可。议程》或17个可连续开展目的之一相干的审计举动58%的审计构造表露了与《2030年可连续开展。2020年2018-，特定的可连续开展目的间接联络起来审计构造能够还未将审计内容与，可连续开展目的是相干的但处置的情况审计举动与，饮水和卫生设备（目的六）审计构造更多地存眷了干净，生物（目的十五）其次存眷了陆地，目的十三）天气动作（；23年审计计划中2021-20，）成为最主要的主题天气动作（目的十三，洁能源（目的七）其次是便宜和清。外另，构造指出部门审计，根底设备（目的九）中的能源稀缺成绩停止了审计他们曾经就消弭贫穷（目的一）大概产业、立异和。异方面地区差，就干净饮水和卫生设备（目的六）展开了审计大部门国度审计构造在2018-2020年，视便宜和干净能源（目的七）亚洲和承平洋审计构造更减轻，续都会和社区（目的十一）亚洲审计构造还存眷了可持，十二 ) 的存眷度在渐渐提拔负义务的消耗与消费 ( 目的，成为一个引领环球审计构造情况审计的连续增加的审计主题而包罗减和缓顺应在内的天气 变革应急动作（目的十三）。外另，标十五）同样成为部门审计构造存眷的重点主题关于水下生物（目的十四）和陆地生物（目。

　　（如指南、研讨陈述、线下培训与钻研、线上课程等）78%的审计构造思索利用WGEA供给的事情功效，计划和施行审计这些功效被用于，导和情况审计法式的最好滥觞作为挑选审计主题和办法的指，信息的主要滥觞成为审计主题。外另，供更多的可连续开展目的方面的功效一些审计构造期望WGEA可以提，研讨陈述、培训课程、钻研会等）方面的产物期望得到审计原则、常识和经历分享（包罗，展目的、废料办理、氛围净化和轮回经济等主题WGEA该当更多地存眷天气变革、可连续发。以外除此，地操纵、情况影响评价、可连续交通等也需求存眷天气金融、生物多样性和物种庇护、天然资本、土。还发明查询拜访，事情方案》中更多地存眷天气变革和可连续开展目的的施行审计构造希冀在《2023-2025年情况审计事情组。

　　计事情组 (WGEA) 是INTOSAI范围最大的事情组1992年景立的天下审计构造(INTOSAI) 情况审，家的最高审计构造构成今朝由80个成员国。停止一次环球性情况审计查询拜访情况审计事情组秘书处每三年，第十次环球性情况审计查询拜访陈述2021年12月9日公布了。查询拜访成果理解这些，外情况审计近况有益于跟踪国，境审计的开展趋向和应战掌握环球性和地区性环。

　　制与完成途径研讨”（项目编号：18XZZ002）的研讨功效之一本文系国度社会科学基金项目“国度审计鞭策斑斓西藏建立的立异机。

　　EA供给的相干产物五是充实使用WG，定相干审计指南分离差别主题制。境审计事情的主要指引情况审计指南是展开环，升审计质量有益于提，计风险低落审。件、18份研讨陈述和6份培训类文件WGEA前后共公布了15份指南类文。最少8个主题这些文件触及，生物多样性、天然资本、天气变革、能源与交通等别离为情况数据、水资本、烧毁物、可连续开展、，境审计的主要素材是展开研讨型环。情况成绩的严峻水平能够思索相干资本，践的展开状况分离审计实，开辟一个成熟一个，作性的资本情况审计指南终极构成一系列具有可操。单元系南京审计大学当局审计学院（作者陈希晖、席颖俊和王雨薇）

　　次其，计的整体状况施行情况审。权方面法令授，构造有法令受权45%的审计，的审计构造有法令受权非洲审计构造中75%。构造以为也有审计，有受权即便没，计构造的主要任务情况审计也是审。范例方面审计营业，前审计）、特别陈述（如批评、查询拜访研讨等）、其他产物（如后续审计、协作审计、优良实务等）审计机 关在2018-2020年供给了绩效审计、合规审计、财政审计、预先审计（如收入。中其，展开了情况绩效审计89%的审计构造，展开了情况合规审计57%的审计构造，展开了情况财政审计37%的审计构造；审计与合规审计或财政审计交融展开审计构造展开的情况审计普通将绩效。才能方面情况审计，审计职员应具有绩效审计才能94%的审计构造以为情况，查询拜访比拟与上一次，学常识获得正视天然与情况科，次被归入情况审计才能框架统计和数据阐发才能第一。的项目数目方面展开情况审计，情况审计数目增长了39%的审计构造，境审计数目没有变革46%的审计构造环。来看整体，查询拜访比拟与前几回，务量整体上升情况审计业，幅降落但增；异方面地区差，构造（50%）情况审计数目增幅较大承平洋审计构造（67%）和非洲审计。置和职员设置方面情况审计机构设，计构造设立情况审计部分不到一半（43%）的审，查项目比拟与前几回调，所降落比例有；计小构成员数目均匀为8人展开一次情况审计项目标审，升趋向呈上；审计员工数目连结稳定68%的审计构造情况，三年会增长情况审计职员数目32%的审计构造暗示将来。异方面地区差，的是承平洋审计构造成员单元处置情况审计职员数目最多，三年将来，的长短洲审计构造成员单元情况审计职员估计增长最多。

　　先首，为最多的情况审计主题地盘操纵和人类举动成。年审计最多的主题是地盘操纵和人类举动被查询拜访的审计构造在2018-2020，水和废料接着是；年计划的审计主题中2021-2023，举动仍旧位居第一名地盘操纵和其别人类，水和废料主题之前管理主题排到了，第二位位居。进一步细分后发明对审计主题停止，的主题事项是庇护区和天然公园2018-2020年审计最多，矿产自然气石油和其他不成再生资本其次是林业和木料资本、废水处置、。外另，等也是审计构造存眷较多的主题饮用水质量和供给、农业、废料。还发明查询拜访，2023年最主要的审计主题天气变革将成为2021-，候变革减缓两个主题事项包罗天气变革顺应和睦，业和木料资本、饮用水、农业接着是庇护区和天然公园、林，轮回经济同样成为主要的审计主题废料、情况税费、情况义务、，伤害废料相干的主题有所降落与水净化、不成再生资本、。异方面地区差，审计构造最主要的审计主题饮用水仍然长短洲和阿拉伯，了可连续交通相干的主题亚洲审计构造更多地存眷，计构造最主要的审计主题顺应天气变革是欧洲审，义务是北美最主要的审计主题天气变革顺应和减缓、情况，美洲最多见的审计主题林业和木料资本是拉丁，与减缓同废料办理审计主题一样主要承平洋审计构造以为天气变革顺应。

　　连续开展目的二是存眷可，主题事项拓展审计。标触及范畴广可连续开展目，计构造的职责范畴很多成绩都属于审，计是国际审计开展的里程碑对可连续开展目的停止审，的次要使命是将来审计。经存眷了可连续开展目的今朝许多国度审计构造已，根底设备、可连续都会和社区、天气动作、水下生物、陆地生物等如消弭贫穷、干净饮水和卫生设备、便宜和干净能源、产业立异和。丽中国”的开展标的目的分歧可连续开展目的与“美，水清、人和”等各个维度涵盖了“天蓝、地绿、，计的主要抓手是展开情况审，开展目的融入一切审计项目我国审计构造应将可连续，肯定审计主题和审计尺度按照可连续开展目的来。

　　审计才能框架一是构建情况，职员才能建立增强情况审计。查成果按照调，计、合规审计和财政审计经历情况审计职员需求具有绩效审，学与工程、统计与大数据阐发等专业妙技具有大众管 理、财政、法令、情况科。计主题的审计指南和研讨陈述WGEA公布了大批基于审，和研讨陈述翻译成中文供审计职员进修能够思索将情况审计事情组的审计指南，供给的课程和培训资本并充实操纵WGEA，成绩、情况审计培训增强审计职员情况，的常识同享和交换强化审计构造之间，型审计构造建立进修，境审计效劳为展开环。

　　次其，议的采用状况来权衡审计的影响力最高审计构造凡是经由过程跟踪查抄建。响的渠道有许多权衡情况审计影，体报导、听证会、被审计单元采纳的步伐、专家/公家的反应、预算节省等包罗跟踪审计倡议采用状况、展开跟踪审计、存眷对审计倡议的复兴、媒，构造最经常使用的权衡方法此中前三种方法是审计。影响途径方面情况审计的，增进政策和项目阐扬感化排名前三的别离是协助，境立法、政策和计划协助当局部分订定环，目标、绩效丈量、监测体系等信息为当局部分评价情况政策供给情况。

　　次其，是情况审计的常见目的服从法例和政策绩效。在目的方面情况审计潜，审计构造中被查询拜访的，政策”“当局情况政策和方案的绩效”是情况审计通用的目的别离有87%和77%的审计构造以为“服从海内情况法例和，服从国际情况和谈与公约”的目的36%的审计构造以为会思索“。去几年在过，构造存眷了国际情况和谈与公约只要加拿大、巴西等国度的审计，来三年将发作变革但这一征象在未。发明查询拜访，可连续开展目的/议程、巴黎协议、生物多样性条约等审计构造存眷的国际情况和谈与公约包罗：2030 。2023年2021-，协议外除巴黎，连续开展议程》成为审计构造最新存眷的主要目的服从《结合国可连续开展目的》《2030年可，和生物多样性条约接着是巴塞尔条约。异方面地区差，存眷多边情况和谈服从状况大部门国度审计构造愈来愈，要在拉丁美洲地域审计构造合用但生物多样性条约的服从状况主。

　　先首，对情况审计的影响关于新冠肺炎疫情。疫情对情况审计发生了必然的影响被查询拜访的审计构造指出新冠肺炎，和数字化审计手艺的普遍使用其主动影响是长途审计方法，审计单元信息化的影响较大固然数字化审计受收集和被。到场式审计、国际协作审计悲观影响包罗减弱了公家，审计事情耽搁的成绩有些审计构造还面对。容方面审计内，多样性和塑料渣滓管理等相干主题审计构造存眷了疫情防控、生物。

　　2020年2018-，其他审计构造展开了协作68%的最高审计构造与。协作议题和需求、新冠肺炎盛行、审计法式不相容等其他未展开协作的缘故原由次要包罗审计资本慌张、缺少。交换审计信息和情况审计经历审计构造最多见的协作范例是，计项目协作停止情况审。来看整体，比前期查询拜访有所提拔审计构造的协作频次。

　　先首，审计的最大停滞数据缺少是情况。计的过程当中展开情况审，碍与数据相关最多见的障。面对数据缺少一方面能够，境情况数据缺少、情况政策缺失如情况监测和陈述体系不敷、环；牢靠数据方面存在成绩另外一方面还能够在获得，和核实艰难如数据获得。

　　次其，培育对情况审计将来开展相当主要可连续开展目的和情况专业妙技。三年将来，、内部专家倡议、整合情况审计与其他审计、信息质量和牢靠性、评价和提拔情况审计影响力等情况审计的开展愈加存眷可连续开展目的、情况审计培训、审计构造常识同享、情况成绩培训。差别来看从地区，正视可连续开展目的南半球比北半球愈加，计构造和北美审计构造愈加正视情况审计的培训亚洲审计构造、阿拉伯国度审计构造、非洲审，与其他审计构造的交换欧洲审计构造优先思索，于追求内部专家的倡议承平洋审计构造更偏向，质量和牢靠性并存眷信息的。

　　双碳目的”三是分离“，急动作和干净能源存眷天气变革应。糊口方法向片面绿色低碳转型完成碳达峰碳中和请求消费，的经济社会体系变化是一场普遍而深入，不克不及置身事外审计事情也。查询拜访发明WGEA，为将来三年最主要的审计主题事项天气变革应对动作和干净能源成，我国双碳目的不约而合这些审计主题的改变与，采纳的生态减碳和治污减碳举动展开审计审计构造该当环绕当局为应对天气变革而，修建、建材石化等干净能源利用状况同时关重视点范畴如能源交通、产业。

　　年4月9日2021，一切189个天下审计构造成员单元发送了查询拜访问卷天下审计构造情况审计事情组秘书处经由过程电子邮件向，年5月25日停止2021，1份答卷共发出7，率为38%整体复兴。中其，答卷数目最高欧洲审计构造，33份到达，计构造10份其次是亚洲审，勒比海审计构造9份再次是拉丁美洲和加。回忆及对2021-2023年情况审计事情的瞻望本次查询拜访涵盖了2018-2020年情况审计事情。审计的应战与将来瞻望、审计构造情况协作审计和对情况审计事情组的希冀五个方面内容查询拜访内容触及情况审计的展开、情况审计主题事项、情况审计成果公布及其影响、情况。

　　成果表露方法四是拓展审计，审计影响力进步情况。查成果按照调，小册子、拍摄视频动画、利用电视、播送、推特等交际媒体通报给长处相干者情况审计成果能够经由过程官方网站、公布消息稿、印刷审计陈述的纸质版、供给。前目，式和供给内容相比照较单一我国情况审计成果的表露方，微博、消息专访、视频动画等实时公布能够思索使用更多方法如微信公家号、，审计影响力提拔情况。

　　先首，计成果的表露关于情况审。站、公布消息稿及审计陈述的纸质版最经常使用的审计成果表露方法是官方网。查询拜访比拟与前期的，主要性曾经降落打印审计陈述的，布消息稿并低于发，的方法呈多样化趋向同时宣布审计成果，种方法外除上述三，动画、电视、推特等媒体还利用了小册子、视频、。异方面地区差，挑选了在官方网站宣布审计陈述大部门审计构造（大于60%），以外除此，择了推特、电视、播送等媒体北美和欧洲地域审计构造还选，遍及挑选分发纸质审计陈述非洲和亚洲地域审计构造，关公布消息稿比力常见欧洲和非洲地域审计机，向记者公布简报的方法欧洲审计构造还接纳了。