山东能源临沂矿业有限责任(山东能源临沂矿业集团是国企吗)

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南方能源观察

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eo记者|黄燕华

编辑|姜黎 冯洁

国内新冠疫情相对稳定后，不少地方能源国企的员工都换了头衔。

7月13日，山东省召开有关省属企业改革工作推进暨干部大会，会上宣布了山东省能源集团和兖矿集团联合重组方案，新的山东能源集团出生。

4月，山西焦煤集团与山西煤炭进出口集团合并重组。晋煤集团、璐安集团、阳煤集团等三家煤化工企业的重组合并也在议程之上。

2020年，或许可以称为地方能源企业的重组年。

8月10日发布的《财富》2020年度世界500强排行榜上，中国能源央企有15家，地方能源国企也并不示弱，占据了11个席位。

这11家企业包括山东能源集团、陕西延长石油、陕西煤化工集团、兖矿集团、冀中能源集团、大同煤矿集团、山西焦煤集团、河南能源化工集团、潞安集团、山西阳泉煤业集团、山西晋城无烟煤矿业集团，其中，山东能源集团位居地方能源国企营收之首，在世界500强中排名第212位。

自2011年河南煤业化工集团公司和冀中能源集团携手进入世界500强榜单之后，中国多个地方能源企业接连上榜，而在此背后，是它们资产规模及营收的快速提升。但除了陕西延长石油外，上榜世界500强的多为煤炭企业，在这一轮煤炭去产能之前，大多效益不佳。而以浙江能源集团、广东能源集团为代表的综合性地方能源企业的发展更受市场关注。

在能源转型和新一轮电力、油气体制改革的背景下，以往偏安一隅的地方能源企业借助地利优势，开始整合资源，参与增量配电网、售电市场，参股电力交易中心，投资建设天然气管道及城镇燃气业务，涉足石油加工、零售业和大力发展新能源，加速卡位。

专业化VS综合体

1 2011年3月，山东省重组了新汶矿业集团有限责任公司、枣庄矿业集团有限责任公司、淄博矿业集团有限责任公司、肥城矿业集团有限责任公司、临沂矿业集团有限责任公司、龙口矿业集团有限公司，成立了山东能源集团。重组后，山东能源集团即成为山东省内最大的煤炭企业。此后第二年，山东能源集团就进入了《财富》世界500强的名单中，排名第460位。

2020年，与山东能源集团进行重组整合的兖矿集团也进入了《财富》2020世界500强名单，排名295位。按照2019年两家企业公布的数据测算，本次重组之后的新山东能源集团资产总额将超过6300亿元，煤炭年产能接近3亿吨，营业收入将达到907.8亿美元，超过国内最大的煤炭企业国家能源集团。

山西也开启了新一轮省级煤炭企业的重组整合。今年4月，山西焦煤集团吸收合并了山西煤炭进出口集团。与此同时，山西还在推动整合晋煤集团、璐安集团、阳煤集团等三家煤化工企业。

伍德麦肯兹煤炭市场高级顾问翟宇分析：未来地方煤炭企业的市场份额还将继续提升，这是煤炭去产能关闭中小煤矿和大型煤炭企业兼并重组共同作用的结果。

不过，同是对煤炭企业的重组整合，山东、山西的思路并不相同。

山西省副省长王一新在今年4月21日召开的焦煤集团干部大会上谈道，先整合焦煤集团内部的资源，然后再整合省属国企的焦煤资源，进而整合山西省内外乃至国际国内的焦煤资源，形成规模效应。山西此次整合焦煤集团的目的，就是把山西在焦煤资源的比较优势发挥出来，获得焦煤行业关键话语权。

中国企业研究院首席研究员、国企政策研究专家李锦撰文认为，山西当前推进的省内煤炭企业按品种重组整合、板块化经营的目的在于改变省内各自为政、产品重叠、互相竞争的格局。

而山东能源集团的重组，是奔着综合能源的发展方向去的。

新山东能源集团的定位是山东省能源产业的国有资本投资公司，除了煤炭、煤电、煤化工三大传统产业，业务还将包括高端装备制造、新能源新材料、现代物流贸易三大新兴产业，目标是成为全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。

通过整理全国31个省（自治区、直辖市）属能源企业和以能源为主的省级投资公司发现，中西部大多数省份更热衷于按照能源业务类别，成立多个不同的专业公司，各公司间业务发展有所侧重，但也有所重叠。

一位地方能源人士表示，设立一个还是多个省属能源企业，考虑的不只是能源发展的需要，还有各种利益平衡的需要。

与中西部在能源业务管理中条块化分割的特点不同，东部沿海地区更倾向于发展一家综合性的平台型企业。

浙能集团官方网站上写着打造中国一流现代综合型能源供应商的发展愿景。浙能集团是浙江省政府能源发展的主要平台。目前，集团已经成为全国装机容量最大、资产规模最大、能源产业门类最齐全、利润总额最高的省属能源企业之一。

浙能集团成立于2002年电力体制改革之际。2001年2月20日，浙江省政府以浙政发﹝2001﹞6号文，批准同意以浙江省电力开发公司和浙江省煤炭集团公司现有资产为基础组建浙江省能源集团有限公司，成立之初，浙能集团主要业务以煤炭和煤电为主。

此后，集团发展战略几经调整。2007年前后，由于此前几年国内电煤价格屡创新高，全国电力相对过剩，以煤电为主的浙江能源面临成立以来最严峻的经营形势。此时，浙江选定了大能源战略。浙江能源原董事长吴国潮在2013年接受媒体采访时解释大能源战略：跳出电力谋划产业发展、跳出浙江谋划企业发展，构建多维度能源产业格局，加快企业转型升级。

浙能官方网站上的信息显示，当前，浙能基本形成电、煤、油气、可再生能源、能源化工五大能源主业，以及金融地产业、能源服务业为辅助的5+2产业体系。

2017年3月15日，国务院正式批复《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》，同年4月1日，浙江自贸试验区正式挂牌成立。在自贸试验区和油气体制改革的契机下，浙能集团进一步涉足石油领域。

2017年9月29日，浙能集团控股60%的浙江省石油股份有限公司在杭州正式揭牌成立。浙江石油公司是继陕西延长石油之后，由地方政府牵头组建的第二家省属石油公司。工商信息显示，不到3年时间，浙江石油公司对外投资企业达到26家，涉及石油储运、贸易及销售等。浙能集团的石油业务板块2019年的营业收入达到173亿元，超过煤炭和可能生能源两大板块之和。

像浙江这样，全省仅有一家省级能源发展运营及投资平台的还有江苏、上海、广东等地。

2019年2月18日，广东省粤电集团有限公司正式更名为广东省能源集团有限公司，这标志着广东省粤电集团从发电企业正式全面向综合能源企业转型。2019年广东省能源重新划分了火电、水电、风电、新能源、综合能源服务、天然气、燃料、航运、金融等11家二级专业平台公司。

一企独大VS百花齐放

2 尽管都是一省一企的能源发展架构，江苏和浙江的能源发展思路差异颇大。

在众多省级能源企业人士眼中，浙能集团是全国地方能源企业发展的标杆。公开信息显示，2019年浙江省能源集团发电量近1400亿千瓦时，占全省统调电量近50%；2019年供应煤炭6482万吨，占浙江省煤炭消费总量近50%；2019年供气量117.8亿立方米，占浙江省天然气消费总量的80%以上。

与此同时，浙能集团也被认为是最强势的地方能源企业。有央企从业人员说：不管是浙江省内各地级市，还是中央企业，都不能忽视浙能的意见。

前几年我们曾‘羡慕’浙能的发展模式。江苏省内能源专家李华（化名）坦言：但经过近几年的深入观察和实践，江苏自己的模式更有利于本省的发展。

李华提到的江苏模式，指的是本省能源企业在省内能源市场发展份额适中，央企、地方国企、外资、民营均高度参与、相互融合的能源市场格局。

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江苏省国信集团是江苏省内最大的地方能源投资主体，其主要经营业务包括能源、金融、房地产、贸易、社会事业5大板块。

公开信息显示，目前，江苏国信集团控参股装机总容量为6471.8万千瓦，权益装机2328.6万千瓦，约占江苏全省总装机的20%，其中控股装机总容量1825万千瓦。除了发电业务，江苏国信集团建成投运的天然气管道380公里，供应量占江苏天然气消费总量的15%。

上海申能集团的情况是，2019年发电量约371亿千瓦时，电力供应约占上海地区三分之一；天然气经营规模为98亿立方米，燃气供应量占上海市场90%以上。

同处长三角地区，江苏并未形成一业独大的局面。时至今日，江苏国信在省内无论是电力装机还是天然气供应均不是市场份额最大的主体。但无论是全社会用电量还是天然气消费量，江苏均明显大于浙江。

公开信息显示，2019年，浙江省全社会用电量4706亿千瓦时，同比增长3.8%；2019年江苏全社会用电量达到6264亿千瓦时，同比增长约2.2%。天然气方面，2019年，浙江全省天然气消费量达到148亿立方米，同比增长9.6%；江苏省2019年全省天然气消费量达到287亿立方米，同比增长6.3%。

李华认为，各地能源企业发展的形态不一，与地方能源发展历史和主政者的思路密不可分。浙能集团成立后就面临严重缺电的情况，当时浙江政府对于保障省内能源供应的诉求强烈。浙江当时虽然很需要（天然）气，但有自己的考虑。当时浙江省副省长王永明就提出成立一个浙江省管网公司，计划自己建设和管理省内管网，中石油只要把气送到浙江边界的湖州或嘉兴就可以了。国家能源局原局长张国宝2014年底接受eo 采访《忆西气东输》时中说道。

事实上，近几年浙江的电价与气价在长三角各地中均偏高，且价格波动频繁。李华补充道。他表示，近几年他每年都调研江苏省内发电企业：无论是央企还是国信集团，或是民营企业，整体是比较和谐的。这得益于在江苏这个开放共享的能源市场，各类主体都能参与，分到‘蛋糕’。

不过，也有业内人士透露，江苏国信集团也正在快速加大省内能源市场的投资力度，抢滩本省能源市场。

与浙江相距一千多公里的陕西，也是地方能源产业发展相对积极的地方之一。不同于浙江省在省内终端市场的掌控能力，陕西的强势体现在资源与市场两头。

陕西是全国唯一一个同时具有地方油气田企业和地方电网企业的省份。陕西组建了四大省属能源企业——陕西延长石油集团、陕西煤业化工集团公司、陕西省地方电力集团和陕西投资集团。

在现行的能源管理体制下，石油天然气勘探开发及电力输配业务主要由三大石油公司和两大电网负责，延长石油与陕西地电在扩大发展寻求增量业务时，不可避免地要与央企正面竞争。

2008年、2012年陕西地电与国家电网陕西分公司前后两次发生了武斗，而陕西延长石油与中石油长庆油田间持续了长达20年的油气纷争，从械斗、谈判到对簿公堂。

像陕西这样的资源大省，实行能源统归管理的动机是经济发展。陕西省统计局的数据显示，2019年，陕西省能源工业实现增加值4592.16亿元，拉动全省工业增长2.6个百分点，能源产业占工业增加值的贡献率近50%，对GDP的贡献约20%，是陕西省经济发展的压舱石。

为应对油气体制改革，2019年陕西省国资委重组整合了延长石油与陕西燃气集团公司，延长石油成为陕西燃气集团的控股股东，陕西省内油气全产业链的一体化得以进一步加强。

有业内人士指出，在能源大省，能源企业与地方政府之间往往深度捆绑，这种捆绑关系简化了管理，使得执政者的意志能够得到快速响应，但地方也会苦于被当地能源企业绑架，从而制定出一些与市场化发展相悖的产业政策。

有不愿具名的发电企业专家分析认为：地方应该妥善处理好各类主体之间的关系，让各类主体在同一平衡木上，而不是跷跷板上。

效益VS责任

环保小知识：将旧练习本中未用完的纸张装订起来，做草稿本，收集用过的草稿纸和旧作业本及试卷，找到适宜的途径，送到造纸厂重新加工成能够使用的纸张。节俭用纸，把草稿纸写满，不要只写几个数字就扔掉。尽量节俭用纸，无论是手纸还是餐巾纸，能用手帕代替的就用手帕代替。在废报纸上练习写毛笔字和画国画。有些包装纸，能够做成手工艺品，美化生活。尽量不用一次性碗筷。方便筷或竹签使用后能够回收利用，做成工艺品。

3 2020年6月11日，江苏省液化天然气储运调峰工程项目获得江苏省发改委核准。公开信息显示，该接收站位于南通市如东县洋口港，将建设3座20万立方米LNG储罐及相应辅助公用工程设施，接收站建设规模为295万吨/年，最大气化外输能力3000万立方米/天，装车能力50万吨/年，总投资约52亿元。

这是江苏国信自2009年参股（股比10%）中石油如东LNG接收站以来，首次控股投资LNG接收站。该接收站的建设主体为江苏国信液化天然气有限公司，该公司为江苏国信集团今年4月注册成立的子公司。

近两年来，江苏国信集团加大了对天然气基础设施的投资力度。2018年，为补齐苏北苏中地区输气管道短板，满足沿海多个LNG接收站及重要管道气源外输需求，江苏省发展改革委编制并印发了《江苏省沿海输气管道专项规划（2018—2022年）》，而后组建了江苏国信集团控股的江苏省沿海输气管道公司。

有江苏省内知情人士透露，不管是江苏沿海管道还是储运调峰LNG接收站项目，江苏国信集团更多的是完成省政府交代的任务。

据悉，为了加快沿海输气管道的前期进程，5月，江苏省发改委发文，就加快管网建设、落实与国家管网互联互通、实现县县通、研究沿海管道运行机制等若干工作对江苏省国信集团提出了具体的要求。同时，江苏省发改委筹备建立沿海输气管道建设月度会办机制，针对管道推进中遇到的困难，每月进行一次协调会办，调动地方、政府各部门、企业力量，共同推进项目建设。

有业内人士分析认为，江苏省内天然气终端市场被瓜分殆尽，上游气源也竞争激烈，江苏国信集团再大规模投资天然气基础设施，未来收益并不明朗。

相比浙江和上海，江苏国信集团涉足天然气市场的时机相当，但发展路径截然不同。

随着天然气的大发展，江苏成为全国第一大天然气消费大省，上游气源直供最大的市场。但在2017年冬季，全国资源供应不足时，江苏也同样面临气量被压减和气价高企的问题。此时，江苏才发现，除了终端市场，手里并没有与央企博弈的牌，也没有能够掌控的气源与自主调配的输送通道。此外，江苏省内各区域市场发展不均衡的问题也暴露出来。

据悉，除了补齐天然气发展的短板，当前国信集团也在持续发力风电、光伏，以满足江苏省的可再生能源电力消纳责任权重目标。

与江苏国信相似，广东省能源集团也加快了天然气与新能源的发展。当前，广东省能源集团参建和筹建的LNG接收站包括阳江LNG接收站、惠州LNG接收站、汕头LNG接收站等，同时，也承担了新一轮广东省天然气县县通工程的重担，管道投资建设运营主体广东能源天然气管道有限公司已于今年8月注册成立。

多位业内人士表示，各地组建能源企业的初心在于保障省内能源供应安全。作为地方国企，地方能源企业的首要责任是实现国有资产保值增值。但随着社会经济的不断发展，地方能源企业还承载了其他诸多功能和定位，比如优化省内能源供应结构，降低用能成本；支持地方财政；执行省级政府重大政策部署。

近两年来，国家和地方推进降低企业用能成本，除了央企以外，地方能源企业也成为调节能源价格的重要依托。而在涉及民生的能源基础设施建设方面，央企往往基于对国家政策、全国市场和资源平衡的综合考量做出投资决策，发展重点与地方诉求并不完全一致。比如，近年来，各地都在推进天然气县县通镇镇通工程，重担就大多压在了地方能源企业身上。

大VS强

4 财富中文网数据显示，进入《财富》2020年世界500强的中国11家地方能源企业中资产规模最小为山西阳泉煤业集团，其资产总额达到了2442.7亿元；营业收入最低的山西晋城无烟煤矿业集团2019年的营收为1751.2亿元；有4家企业归于母公司所有者的净利润为负数，它们分别是冀中能源集团、大同煤矿集团、山西阳泉煤业集团、河南能源化工集团，2019年企业亏损额从5.6亿元到21.1亿元不等，地方能源巨头大而不强的特点突出。

在发展早期，全国的地方能源企业就像一个‘箩筐’，省级政府将相应的能源资源按照类别整合放入这个筐里，由其进行资产运营。数十年过去后，各地能源企业的经营情况千差万别。西部一能源大省投资集团的人士说道。

今年以来，以能源为主要投资方向的青海省投资集团公司因无力偿还到期债务而宣告破产。这是国内首个破产的省级融资平台。

在此之前，2018年3月，负债650亿元的云南煤化工集团完成破产重组，但重组后的云南煤化工集团仍是全国地方能源企业的亏损王，2019年归母净利润为-62.5亿元。

四川省投资集团有限公司党委书记、董事长刘体斌在《大而不倒？唯强永生——关于青海省投资集团有限公司破产重组的思考》一文中指出，主业脆弱、利润微薄是青海投资集团破产的重要内因之一。主业造血功能薄弱，新产业开源能力不足，加上‘节流’措施有限，导致一直无法产生良好的经营效益。

抢滩发展能源的战略之下，地方能源集团两级分化现象明显。部分地方能源企业包袱沉重、债台高筑，亏损严重，甚至破产重组；也有企业市场规模和效益持续提升，发展势头强劲。

河南能源化工集团公司以1804.8亿元的营收位列世界500强第486位，其归母净利润亏损高达21亿元；年利润总额超过90亿元的浙能集团正在向世界500强进军。

2019年9月19日，浙能集团董事长童亚辉在获得能源功勋·新时代领军国有企业家奖杯后向媒体描绘了集团近期的发展蓝图：我们的目标是到2022年，实现总资产、年营业收入和年利润总额比2017年翻一番，进入世界500强行列。

公开信息显示，2019年浙能集团全年实现销售收入1111.8亿元，这一营业收入与2020年财富世界500强第500位的辽宁禾丰牧业股份有限公司相差115.6亿元。值得注意的是，浙江能源集团2019年实现的利润总额为92.2亿元，归母净利润为51.88亿元，盈利能力位列全国地方能源企业之首。

像浙能这样，一边做大资产规模，一边持续提升盈利能力的地方能源国企也不在少数。不过，背负着供应保障责任的地方能源国企是否应该以追求最大经营利润为发展目标，或许会是一个长期充满争议的话题。

实习记者郑妍哲对本文亦有贡献

附 2019全国省级地方能源国企及能源投资企业基本信息表（详见今日推送二条）

低碳校园从节约每一滴水开始1、在学习和教学过程中要注重行为节水，杜绝水龙头长流水和实验结束后用水设备仍然运行灯浪费现象，养成良好的节水习惯；2、拖把坚持快速搓洗，洗手、洗涤美术用具不要直接用长流水冲，这样每月每人能节约用水1.2吨左右；3、校园内尽量少喝瓶装饮料，喝学校供应的饮用水。