合同能源管理(合同能源管理风险)

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来源：人民网 原创稿

人民网北京9月25日电 (周静圆)近日，国家机关事务管理局、国家发展改革委、财政部印发了《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》(以下简称《意见》)，规范和加强公共机构采用能源费用托管服务工作，人民网采访有关负责人进行解读。

明确适用条件和优先对象 规范操作流程

《意见》主要包括四个部分。第一部分明确了能源费用托管的概念，强调能源费用托管是合同能源管理的一种形式，阐明了公共机构采用能源费用托管服务的形势背景和重要意义，切实提高思想认识。

第二部分提出了能源费用托管服务的适用条件和优先对象，强调因地制宜，不搞一刀切，确保措施精准有效。

第三部分规范了能源费用托管服务的操作流程，坚持实践导向，在总结提炼部分地方实践探索的基础上，规定了前期评估、组织采购、合同签订、组织实施、项目调整、后期评估、资产管理和费用结算等8个环节，确保全流程、易操作。

第四部分从加强组织领导、强化示范引领、做好宣传引导三个方面提出要求，确保各项举措落地落实，切实发挥公共机构的示范引领作用。

淘米水切勿随意倒掉，可用来浇花、洗脸或洗碗，肥力、去污力温和，又不污染水质。喝不了的面条汤、水饺汤也有必须的去油污作用，可用来洗刷碗筷。可减少洗洁精对水质的污染。

引入能源费用托管服务助力实现双碳目标

国管局公共机构节能管理司负责人介绍，通过引入能源费用托管服务，开展节能减碳改造，提高公共机构用电、用气、用水等设施设备能效水平，切实降低能源资源消耗量和碳排放量，助力实现双碳目标，有序推进公共机构绿色低碳转型。

以专业化能源托管团队为基础，运用绿色低碳技术和先进管理手段，提升公共机构节能专业化水平，改变公共机构长期以来重建设、轻运维、缺管理的局面。

同时，落实过紧日子要求，以市场化方式促使公共机构采取有效节能措施，减少运行中不必要的能源资源保障支出。

最近，我发现周围破坏环境的现象越来越多了，我这里列举几种破坏环境的现象。第一种，随地乱扔垃圾。有些人吃完东西、打开包装纸袋总喜欢贪图方便，随手往地上一扔，虽然环卫工人努力地打扫，但垃圾仍然“层出不穷”。第二种，随地吐痰。有些人经常一边走路一边“发射炮弹”，但他们可知道，痰中有多少细菌吗?一位检验人员说：“一口痰中的一丁点就含有上万个细菌，如果吐痰的人是个非典病人，那痰中就含有大量的非典病毒，也就有极大的危害。”第三种，工业废水排放。有些工厂的废水直接排放在河流中，水被污染了，鱼、虾也会死去，喝了河水的人也会得病，甚至会因此失去生命。以上这些破坏环境的现象令人担忧，虽然我只是一个小学生，但我觉得保护环境，人人有责;保护环境，应该从小抓起。对此，我斗胆提出一些不成熟的建议：

打通能源费用托管服务落地的最后一公里

国管局公共机构节能管理司负责人表示，《意见》准确把握公共机构用能特点，突出能源费用托管这一比较适合公共机构的合同能源管理模式，采用能源费用包干方式，规避了节能量认定分歧、效益分享争议等风险。

据介绍，针对实践中反映问题较多的政府采购、托管期限、费用支付等环节，《意见》在政策上予以明确。

一是强调前期评估的重要作用，通过能源审计摸清公共机构能源资源消耗底数，以托管项目实施前1至3年为基期确定能源基准，明确既有建筑和新建建筑的能源基准认定方式，提炼形成托管项目实施方案并且要经过全面评估。

二是明确政府采购相关问题，公共机构能源费用托管服务要按照法律法规开展政府采购，一般适宜按照服务类型进行采购，以托管费暂估价作为最高限价，根据项目情况确定具体的政府采购方式。

三是提出服务期限一般不低于5年，不超过10年，解决了长期以来困扰能源费用托管服务采购时间最长三年的难题，并明确合同格式的参考依据。

四是厘清了费用结算问题，从预算保障和经费列支两方面切入，将托管费用列入单位预算，解决预算来源问题，将托管费用视同能源资源及运维费用，解决支付问题，打通了能源费用托管服务落地的最后一公里。

下一步将通过加大宣贯力度、加强协调配合、强化示范引领等方式，要求各地把能源费用托管服务纳入公共机构节能能源资源评价考核，充分调动各单位开展托管的积极性，保障《意见》发挥实效。国管局公共机构节能管理司负责人表示。

一图读懂《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》。图源：国家机关事务管理局

也许现在的您并不相信那一点点微薄之力会为整个世界带来的无限益处，可是如果您做到了，您就真的做了一件有益于地球有益于环保的大事。