政府节能减排的内容湖南省人民政府关于印发《湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方

　　计监测才能建立（七）增强统。能源操纵情况陈述轨制严厉施行重点用能单元，计量系统健万能源，在线监测体系建立和使用增强重点用能单元能耗。煤炭消耗监测体系建立全省重点行业，费静态监测完成煤炭消。费统计轨制和目标系统完美重点范畴能源消，施能源消耗统计轨制探究成立都会根底设。统计查询拜访范畴优化净化源，位的牢固净化源监测系统构建笼盖排污答应持证单，区净化源监测增强产业园，排污单元装置在线监控监测设备鞭策涉挥发性有机物排放的重点。层步队建立增强统计基，数据考核强化统计，假、故弄玄虚防备统计造，数据质量提拔统计。省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省市场羁系局等按职责合作卖力（省统计局、省开展变革委、省生态情况厅、省产业和信息化厅、）

　　气净化防治重点地区攻坚动作2.重点使命：连续促进大，重点地域大气净化联防联控机制完美长株潭和传输通道都会等，和氮氧化物协同减排促进挥发性有机物，和臭氧协同掌握增强细颗粒物。0万千瓦以下煤机电组长株潭地域逐渐裁减3，型晋级与综合整治等施行重点行业绿色转。业、农业面源、船舶、尾矿库等净化管理工程踏实促进长江经济带城镇污水渣滓处置和工，流及主要主流净化管理增强湘、资、沅、澧干，污口排查整治展开入河排。房城乡建立厅、省交通运输厅、省能源局等按职责合作卖力（省生态情况厅、省开展变革委、省产业和信息化厅、省住）

　　排放低程度项目自觉开展（三）坚定停止高耗能高。“两高”项目）实施清单办理、分类处理、静态监控对在建、拟建、存量高耗能高排放项目（以下简称。项目论证和节能检查严厉新建“两高”，效程度须到达先辈值准绳上新建项目能。在建项目片面排查，业能效限额准入值的对能效程度低于本行，定歇工整改按有关规，平应提尽提鞭策能效水。目节能减排潜力深化发掘存量项，诊断和干净消费考核主动指导展开节能。项目未批先建、违规上马严禁高耗能高排放低程度，项目坚定拿下不契合请求的，上收节能检查、情况影响评价审批权对审批才能不顺应的依法依规调解。掮客律庄重财，两高”项目融资政策指点金融机构完美“。信息化厅、省生态情况厅牵头（省开展变革委、省产业和，、湖南银保监局等按职责合作卖力省能源局、群众银行长沙中间支行）

　　”准绳逐一订定轮回化革新计划2.重点使命：根据“一园一策，业向园区会聚指导产业企，化和净化物综合整治强化能源体系团体优，用可再生能源鼓舞优先利。热、供电、污水处置、中水回用等大众根底设备共建同享促进园区工专业热余压余气、废气废液的资本化操纵和供。厂展开片区管网体系化整治对进水浓度非常的污水处置，中处置设备搜集与处置才能片面提拔产业园区污水集。险废料集合储存和处理增强普通固体废料、危，净化物集合管理等“绿岛”项目建立鞭策挥发性有机物、电镀废水及特性。厅、省生态情况厅按职责合作卖力（省开展变革委、省产业和信息化）

　　：到2025年1.次要目的，数比率达91.8%全省氛围质量优秀天，度不高于33微克/立方米细颗粒物（PM2.5）浓；澧水干流水质不变到达或优于Ⅱ类长江湖南段、湘江、资江、沅江和。

　　计谋决议计划和省委、省当局整体布置为深化贯彻党中心、国务院严重，节能减排鼎力鞭策，染防治攻坚战深化打好污，碳轮回开展经济系统放慢成立健全绿色低，片面绿色转型促进经济社会，峰、碳中和目的助力完成碳达，施行计划订定以下。

　　可再生能源在农业消费和乡村糊口中的使用2.重点使命：放慢太阳能、生物资能等。电动车辆、节能环保农机和渔船推行使用节能环保灶具、农用，农业大棚开展节能，造和绿色农房建立促进农房节能改。源净化防治强化农业面，增效、秸秆综合操纵促进农药化肥减量。装收受接管动作施行农药包，留地膜监测展开农田残，清算整治事情农药塑料包装。养殖场净化管理深化促进范围，为单元以县，污资本化操纵工程建立一批畜禽粪。尾水排放尺度严厉落实水池，排水及地表径流阻拦和净化农田，境整治五年动作施行乡村人居环，渣滓处置才能进步乡村污水，积的乡村黑臭水体根本消弭较大面。乡村厅牵头（省农业，城乡建立厅、省水利厅、省市场羁系局、省村落复兴局等按职责合作卖力省生态情况厅、省能源局、省开展变革委、省产业和信息化厅、省住房）

　　全法例尺度（四）健。、重点行业能耗限额、产物装备能效和工程建立处所尺度构造制订正一批节能减排相干法令法例的配套施行法子，效领跑者引领动作深化展开能效、水。南省水资本办理条例等处所立法促进湖南省水净化防治条例、湖，害补偿办理轨制完美生态情况损。排放等处所尺度制订正事情构造展开情况质量、净化物。房城乡建立厅、省交通运输厅、省市场羁系局、省构造事件办理局等按职责合作卖力（省开展变革委、省生态情况厅、省司法厅、省产业和信息化厅、省财务厅、省住）

　　市场化机制（六）完美。权、电力等买卖市场建立兼顾促进碳排放权、用能，机制间的跟尾增强差别市场。情况权益订价机制探究完美市场化，境权益买卖轨制健全排污权等环。机制与能耗双控轨制的跟尾做好用能权有偿利用和买卖。力证书买卖推行绿色电。能源办理履行条约，、革新、托管等“一站式”综合效劳形式主动推行节能征询、诊断、设想、融资。境管理市场标准开放环，管理投资、建立、运转指导本钱到场生态情况。识办理轨制强化能效标，施范畴扩展实。尺度、认证、标识系统健全同一的绿色产物，环保产物认证履行节能低碳。省财务厅、省市场羁系局、省能源局等按职责合作卖力（省开展变革委、省生态情况厅、省产业和信息化厅、）

　　化监视查核（二）强。府节能减排目的义务评价查核展开“十四五”市州群众政，查核成果科学使用，的地域增强鼓励对事情效果明显，区增强催促指点对事情不力的地，群众当局核定后查核成果经省，导班子和指导干部综合查核评价的主要根据交由干部主管部分作为对市州群众当局领。经济情势及跨周期身分兼顾目的完成停顿、，核频次优化考。染防治攻坚战深化打好污，成状况作为主要查核内容把总量减排目的使命完，事情义务压实减排。境庇护督察轨制完美省生态环，行督察深化例，项督察强化专。省生态情况厅牵头（省开展变革委、，职责合作卖力省委构造部按）

　　医疗废料处置处理设备和监测羁系才能于一体的情况根底设备系统2.重点使命：放慢构建集污水、渣滓、固体废料、伤害废料、，村延长笼盖的情况根底设备收集鞭策构成由都会向建制镇和乡。水管网建立和革新促进都会糊口污，集管网空缺区放慢消弭收，理才能缺口放慢补齐处，用和污泥有害化处理履行污水资本化利。的都会污水处置厂对进水浓度非常，化排查和革新展开管网体系。圾资本化操纵促进修建垃，政策和产物认证尺度系统完美修建渣滓资本化操纵，用产物普遍使用鞭策资本化利。厅、省开展变革委等按职责合作卖力（省住房城乡建立厅、省生态情况）

　　（气）、加氢、港港口电等根底设备建立2.重点使命：有序促进充换电、加注。打扫等车辆利用新能源汽车的比例进步都会公交、出租、物流、环卫。色货运开展绿，源净化防治强化挪动。运输“公转铁”“公转水”放慢大批货色和中远程货色，铁、公水等多式联运鼎力开展铁水、公，门路挪动柴油机器国四排放尺度片面施行汽车国六排放尺度和非，以下排放尺度汽车根本裁减国三及。洁柴油灵活作深化施行清，货车更新替换鼓舞重型柴油。查验与保护轨制施行汽车排放，排放召回办理增强灵活车。企业羁系和排放掌握区管控强化非门路挪动机器消费。源动力推行使用增强船舶干净能，受电设备革新鞭策船舶岸电。电气化程度提拔铁路，耗运输配备推行低能。智能交通鼎力开展，优化运输构造形式主动使用大数据。仓储建立放慢绿色，色物流园区鼓舞建立绿。周转箱推行使用放慢尺度化物流，色快递包装片面推行绿。厅、省住房城乡建立厅、省商务厅、省市场羁系局、省能源局、省邮政局等按职责合作卖力（省交通运输厅、省开展变革委、省产业和信息化厅、省公安厅、省财务厅、省生态情况）

　　善经济政策（五）完。排撑持力度加大节能减，前提的节能减排重点工程建立兼顾摆设专项资金撑持契合。排污权买卖轨制完美生态抵偿和。采购笼盖范畴扩展当局绿色。绿色信贷鼎力开展，煤炭干净高效操纵专项再存款用好碳减排撑持东西和撑持，社会风险办理增强情况和。绿色财产企业撑持力度扩展“潇湘财银贷”对。融资包管系统完美当局性，财产企业增信包管营业增量降费鞭策当局性融资包管机构为绿色。企业投保情况净化义务保险主动促进情况高风险范畴。价机制和落伍“两高”企业电价上浮政策严厉落实高耗能行业门路电价等绿色电。制和免费尺度静态调解机制完美污水处置鼓励束缚机，立受益农户污水处置付费机制具有前提的都会近郊区探究建。业和信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡建立厅、省税务局、省能源局等按职责合作卖力（省开展变革委、省财务厅、群众银行长沙中间支行、湖南银保监局、湖南证监局、省工）

　　镇绿色计划、建立和运转办理2.重点使命：片面促进城，都会”建立和大众供水管网漏损管理试点建立鞭策低碳都会、韧性都会、海绵都会、“无废。筑节能尺度的根底上在片面施行65%建，筑和装配式修建开展超低能耗建，筑绿色节能革新主动促进既有建，的修建范围化使用鞭策可再生能源。采暖制冷动作施行绿色高效，商务财产园区、冷链物流等为重点以大众修建中心空调、数据中间、，冷能效程度大幅提拔制。源厅、省交通运输厅、省市场羁系局、省能源局等按职责合作卖力（省住房城乡建立厅、省生态情况厅、省开展变革委、省天然资）

　　：到2023年1.次要目的，汽锅低氮革新根本完成燃气。25年到20，成超低排放革新钢铁企业片面完，煤汽锅片面完成超低排放65蒸吨/小时及以上燃，到达能效标杆程度的比例超越30%钢铁、水泥等重点行业和数据中间。增长值能耗低落14%全省范围以上产业单元，用水量降落12%万元产业增长值。

　　：到2025年1.次要目的，理率不低于35%乡村糊口污水治，不变在86%、80%以上秸秆、畜禽粪污综合操纵率，操纵率均到达43%以前次要农作物化肥、农药，率别离到达55%、45%绿色防控、统防统治笼盖，环操纵或达标排放的水池面积比例到达80%渔业绿色轮回开展试点地区完成养殖尾水循。

　　善大众修建能耗羁系系统2.重点使命：进一步完，供冷、照明等设备装备节能革新促进既有修建围护构造、供热、，管等条约能源办理形式鼓舞接纳能源用度托。与全省电力需求呼应鼓舞大众机构主动参，性调控试点建立共同中心空调柔。汰老旧车领先淘，车比例准绳上不低于30%新增及更新车辆中新能源汽，充电设备或预留充电设备装置前提新建和既有泊车场要装备电动汽车，根底设备向社会开放鼓舞单元内部充电。定额办理履行能耗，建和能效领跑者引领动作片面展开节省型构造创。务办理局牵头（省构造事，职责合作卖力省财务厅等按）

　　属、建材和石化化工等行业为重点2.重点使命：以钢铁、有色金，净化物深度管理促进节能降碳和。（2022年版）》（发改财产〔2022〕200号）根据《高耗能行业重点范畴节能降碳革新晋级施行指南，手艺、严重节能配备主动推行绿色工艺，体系优化增强能量，源操纵服从提拔资本能。业及燃煤汽锅超低排放革新促进钢铁、水泥、焦化行，构造排放管理革新对重点企业展开无。工艺改革增强行业，等财产集群分类管理施行涂装类、化工类，和产业废水资本化操纵革新深化展开重点行业干净消费。空间规划和用能构造优化新型根底设备，心绿色节能革新鞭策既无数据中。情况厅、省水利厅、省能源局按职责合作卖力(省产业和信息化厅、省开展变革委、省生态,当局义务落实处所各级群众。级群众当局落实以下均需处所各，列出不再)

　　25年到20，耗损比2020年降落14%全省单元海内消费总值能源，获得公道掌握能源消耗总量，为13.04万吨、0.89万吨、5.04万吨、2.38万吨化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量别离。机制愈加健全节能减排政策，用服从大幅提拔重点行业能源利，量获得有用掌握二氧化碳排放增，的经济系统开端构成绿色低碳轮回开展。

　　展全民动作（三）开。糊口创立动作深化展开绿色，节省认识加强全民，碳、文化安康的糊口方法提倡繁复适度、绿色低，碳社会风气营建绿色低。色消耗履行绿，色低碳产物研发和推行力度加大先辈节能减排手艺和绿。界情况日等主题宣扬举动构造展开节能宣扬周、世，排法例、尺度和常识多渠道宣扬节能减。态情况监视渠道流通大众到场生，各种情况信息实时精确表露。排志愿许诺展开节能减，众自发实行节能减排义务指导市场主体、社会公。绿色黉舍、绿色社区、绿色家庭主动创立生态文化建立树模区、，情况友爱型社会的优良场面构成全民庇护情况、共建。态情况厅、省构造事件办理局等按职责合作卖力（省委宣扬部、省开展变革委、省科技厅、省生）

　　：到2025年1.次要目的，省级节省型大众机构树模单元创立60家国度级、100家，大众机构能效领跑者遴选12家国度级。

　　：到2025年1.次要目的，合操纵率到达50%修建渣滓资本化综。污水处置设备根本笼盖全省州里当局地点地。分类体系根本建登时级都会糊口渣滓。%以上或比2020年进步5个百分点设市都会糊口污水集合搜集率到达70，置率到达100%糊口渣滓有害化处，占比进步到65%以上糊口渣滓燃烧处置才能。置率到达93%以上都会污泥有害化处。

　　质料和产物泉源替换工程2.重点使命：促进原辅，净化物管理施行全历程。钢构造、人造板等产业涂装和包装印刷行业为重点以利用含VOCs原辅质料的家具、零部件制作、，的涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂鞭策利用低挥发性有机物含量。造和地坪、门路交通标记、防水防火等范畴在家具消费、车辆消费、产业防护、船舶制，化、高固体分等低VOCs含量涂料片面促进利用水性、粉末、UV固。挥发性有机物净化管理深化石化化工等行业，理设备同步运转率和去除率片面提拔废气搜集率、治。体储罐施行革新对易挥发有机液。浮盘和高效两重密封手艺对浮顶罐推行接纳全接液，气施行零丁搜集处置对废水体系高浓度废。品油船埠油气收受接管管理增强油船和原油、成。态情况厅等按职责合作卖力（省产业和信息化厅、省生）

　　：到2025年1.次要目的，车新车贩卖总量的20%阁下新能源汽车新车贩卖量到达汽，量占比进一步提拔铁路、旱路货运。

　　能源宁静保供的根底上2.重点使命：在确保，煤炭消耗总量科学公道掌握。三改联动”和超低排放革新促进存量煤机电组施行“，瓦时以上的机组放慢施行节能技改对供电煤耗300克尺度煤/千，逐渐关停裁减没法革新的，应急备用电源并视状况转为。临界以下煤电项目准绳上不新建超超，准到达国际先辈程度新建煤机电组煤耗标。重点行业减煤降碳、节能增效主动指导钢铁、建材和化工等。气”“煤改电”连续鞭策“煤改，散煤禁燃地区进一步扩展，直至制止煤炭散烧多措并举逐渐削减。变革委牵头（省开展，房城乡建立厅、省能源局等按职责合作卖力省生态情况厅、省产业和信息化厅、省住）

　　排放总量掌握轨制（二）健全净化物。学治污、依法治污对峙精准治污、科，、鞭策构造优化调解、提拔情况管理程度的主要抓手把净化物排放总量掌握轨制作为放慢绿色低碳开展。目标合成方法优化总量减排，查、可查核的准绳根据可监测、可核，排量下达各市州将重点工程减。情况影响评价审批等轨制跟尾增强总量核算与排污答应、，督办理和目的查核强化总量减排监，束缚机制健全鼓励。情况厅卖力（省生态）

　　：到2025年1.次要目的，园区局部施行轮回化革新具有前提的省级以上产业，环保树模园区建成一批节能。

　　：到2025年1.次要目的，别低落20个百分点、10个百分点溶剂型产业涂料、油墨利用比例分，用量低落20%溶剂型胶粘剂使。

　　：到2025年1.次要目的，施行绿色修建尺度城镇新建修建片面，稳步提拔修建能效，构逐渐优化修建用能结，长趋向获得有用掌握修建能耗和碳排放增，制冷产物市场占据率大幅提拔城镇干净取暖和比例和绿色高效，、轮回的建立开展方法根本构成绿色、低碳。

　　强构造指导（一）加。节能减排事情的主要性和紧急性各级各有关部分单元要充实熟悉，会开展大局安身经济社，统看法对峙系，标义务明白目，施计划订定实，作落实狠抓工，”节能减排各项使命确保完成“十四五。地区节能减排事情负总责各级群众当局对本行政，是第一义务人次要卖力同道，社会开展五年计划及年度方案充实跟尾将当地域节能减排目的与百姓经济和，有关部分和重点单元义务科学明白下一级当局、。学查核要科，层层合成避免简朴。情况厅要增强兼顾和谐省开展变革委、省生态，作指点做好工，序有用落实鞭策使命有，化解风险实时防备，向省当局陈述严重状况实时。省生态情况厅牵头（省开展变革委、，职责合作卖力各有关部分按）

　　能耗双控轨制（一）完美。低束缚性目标办理强化能耗强度降，费总量办理弹性有用加强能源消，峰、碳中和目的使命的跟尾增强能耗双控政策与碳达。耗强度低落根本目的和鼓励目的公道肯定各市州“十四五”能，州分离经济开展速率自行肯定年度能源消耗总量目的由各市。到鼓励目的的市州对能耗强度低落达，能耗双控查核中免予查核其能源消耗总量在当期。源电力消耗量不归入能源消耗总量查核各市州“十四五”期间新增可再生能。入能耗双控查核质料用能不纳。家计划的严重项目施行能耗单列对全省兼顾计划的火电项目和国。势阐发预警增强节能形，区增强事情指点对高预警品级地。行用能预算办理鞭策科学有序实，素公道设置优化能源要。变革委牵头（省开展，局等按职责合作卖力省统计局、省能源）

　　能减排人材步队（八）强大节。三级节能监察系统健全省、市、县，察才能建立增强节能监。置能源办理岗亭和卖力人重点用能单元按请求设。生态情况羁系步队建立增强县级及州里下层，置专职环保职员重点排污单元设。、企业等节能减排事情职员培训力度加大当局有关部分及监察法律机构，高营业程度多措并举提。化厅、省人力资本社会保证厅等按职责合作卖力（省开展变革委、省生态情况厅、省产业和信息）