政府节能减排的内容云南省人民政府关于印发云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案

　　排放低程度项目自觉开展（三）坚定停止高耗能高。目标碳排放关严把新上项，响评价审批严厉情况影，资项目节能检查加巩固定资产投，目能效程度应提尽提鞭策新建“两高”项。能行业为重点以六大高耗，、存量“两高”项目清单片面梳理构成拟建、在建，类处理、静态监控实施清单办理、分。”项目全历程羁系增强“两高一低，、批建不符、超标用能排污的“两高一低”项目庄重查处不契合政策请求、违规审批、未批先建。低端低效产能退出放慢裁减落伍和。两高”项目贷前考核指点金融机构增强“。信息化厅、省生态情况厅牵头（省开展变革委、省产业和，南银保监局等按职责合作卖力群众银行昆明中间支行、云）

　　强构造指导（一）加。减排事情的主要性和紧急性各地各部分要充实熟悉节能，想和动作同一思，统看法对峙系，标义务明白目，施计划订定实，作落实狠抓工，”节能减排各项使命确保完成“十四五。强构造指导和布置促进各州、市群众当局要加，节能减排目的细化本州、市，和有关部分、重点单元职责科学公道肯定各县、市、区。情况厅要增强兼顾和谐省开展变革委、省生态，作指点做好工，要增强合作共同各行业主管部分，作协力构成工，序有用落实鞭策使命有，化解风险实时防备，陈述省群众当局严重状况实时。

　　净化物减排工程（七）重点地区。染防治攻坚动作连续促进大气污，南等地区为重点以滇中、滇西，、挥发性有机物和氮氧化物协同减排探究展开细颗粒物和臭氧协同掌握，同预警和合作机制进一步强化地区协。域（云南段）等净化防治攻坚战深化打好长江、珠江、赤水河道。水净化管理连续深化，情况成绩整改狠抓凸起生态，业面源、船舶、尾矿库等净化管理工程踏实促进城镇污水渣滓处置和产业、农。发区整治力度加大现有开，、“三磷”行业净化管理专项动作连续展开各种开辟区、化工园区。染防控步伐精准订定污，域截污治污系统片面完美九湖流，染管理等施行湖泊庇护管理攻坚环绕流域环湖截污、农业面源污，管理获得新打破促进九湖庇护。、省交通运输厅、省农业乡村厅、省水利厅、省能源局等按职责合作卖力（省生态情况厅、省开展变革委、省产业和信息化厅、省住房城乡建立厅）

　　综合事情计划的告诉》（国发〔2021〕33号）为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排，节能减排事情鼎力鞭策全省，染防治攻坚战深化打好污，片面绿色低碳转型放慢全省经济社会，峰、碳中和目的助力完成碳达，省实践分离我，本计划订定。

　　节能降碳提拔工程（一）重点行业。业重点范畴能效标杆程度比较国度有关高耗能行，7个高耗能行业节能降碳革新晋级施行钢铁、有色金属、冶炼等1，业、企业能效程度放慢提拔重点行。重点用能装备能效提拔动作施行新一轮机电、变压器等，热式熄灭、燃料替换及烟气余热操纵等先辈手艺推行铜铅锌富氧强化熔炼、全（富）氧熄灭、蓄。流程炼钢工艺推行电炉短，业超低排放革新连续展开钢铁行，25年到20，成超低排放革新钢铁行业片面完。业干净消费和产业废水资本化操纵鞭策有色、化工、印染、烟草等行。25年到20，心绿色低碳品级到达4A以上全省新建大型及以上数据中，E）到达1.3以下电源利用服从（PU，5的数据中间停止节能降碳革新逐渐对电源利用服从超越1.，中间行业办理和谐机制成立完美部分间数据。五”期间“十四，加值能耗降落13.5%全省范围以上产业单元增，用水量降落16%万元产业增长值。25年到20，降碳提拔工程经由过程施行节能，等重点行业产能和数据中间到达能效标杆程度的比例超越30%钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、分解氨、电石。境厅、省市场羁系局、省能源局等按职责合作卖力（省产业和信息化厅、省开展变革委、省生态环，民当局卖力各州、市人。市群众当局卖力以下均需各州、，列出不再）

　　碳轮回化革新工程（二）园区绿色低。片面施行绿色低碳轮回化革新具有前提的省级及以上园区，体例革新计划“一园一策”。色能源供给全笼盖有序促进园区绿，度废水处置才能、挥发性有机物处置才能短板补齐园区伤害废料集合搜集储存才能、高浓，同享、能源梯级操纵、节能降碳减污协同增效促进园区内财产轮回耦合、大众根底设备共建。25年到20，物和伤害废料获得公道操纵途置省级及以上园区普通产业固体废。和省级绿色低碳树模财产园区试点主动撑持有前提的园区申报国度级。厅、省生态情况厅等按职责合作卖力（省开展变革委、省产业和信息化）

　　量干净替换工程（八）煤炭减。洁高效操纵狠抓煤炭清，灵敏性革新、供热革新“三改联动”促进存量煤机电组节能降碳革新、。无能净化替换施行终端用，通等范畴电气化革新放慢产业、修建、交，品加产业施行干净能源替换在农业、种养殖业及农副产。替换和散煤禁烧力度加大落伍燃煤汽锅，成型燃料替换鼓舞生物资。厂余热等替换燃煤供热充实操纵工专业热、电，中供热项目建立撑持鼓舞园区集。区干净能源取暖和连续促进高寒山。25年到20，源消耗比重到达46%以上非化石能源消耗占一次能。源局牵头（省能，省住房城乡建立厅、省市场羁系局等按职责合作卖力省开展变革委、省产业和信息化厅、省生态情况厅、）

　　25年到20，耗比2020年降落13%以上全省单元地域消费总值能源消，获得公道掌握能源消耗总量；工程减排量别离为5.16万吨、0.33万吨、1.28万吨、0.83万吨全省化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量等次要净化物重点。机制愈加健全节能减排政策，净化物排放掌握程度稳步提拔重点行业能源操纵服从和次要，”节能减排束缚性目的确保准期完成“十四五。

　　市场化机制（五）健全。权市场化买卖探究展开用能，、企业、财产活动和会聚鞭策能源要素向优良项目。能源办理履行条约，、革新、托管等“一站式”综合效劳形式主动推行节能征询、诊断、设想、融资。布置摆设根据国度，权、碳排放权市场化买卖放慢促进排污权、用能。染管理形式立异情况污，境净化第三方管理履行财产园区环。识办理轨制落实能效标，能低碳环保产物认证履行绿色产物及节。当局采购政策落实绿色产物。融产物和效劳立异绿色金，绿色环保企业开展指导金融机构撑持。场羁系局、群众银行昆明中间支行、云南银保监局、云南证监局等按职责合作卖力（省开展变革委、省能源局、省生态情况厅、省产业和信息化厅、省财务厅、省市）

　　策和法例尺度系统（四）完美经济政。专项资金的动员引领感化充实阐扬省级节能降耗，全省节能减排各项事情指导社会本钱主动到场，金效益扩展资。水、资本综合操纵等税收优惠政策主动落实国度情况庇护、节能节。电价政策完美绿色，轨制和分时电价政策健全住民门路电价。性免费的划定根据行政奇迹，渣滓处置免费政策标准办理污水、，险废料处置免费政策依法依规公道调解危。法例和尺度系统的制订正状况按照国度节能减排相干法令、，法例规章制订正事情实时构造展开相干。省住房城乡建立厅、省市场羁系局、省农业乡村厅、省税务局等按职责合作卖力（省开展变革委、省司法厅、省财务厅、省生态情况厅、省产业和信息化厅、）

　　色社会主义思惟为指点以习近平新时期中国特，和十九届历次全会肉体片面贯彻党的十九大，习近平总书记考查云南主要发言肉体深化进修贯彻习近一生态文化思惟和，、国务院决议计划布置当真落实党中心，物排放总量和改进生态情况质量为目的以进步能源操纵服从、掌握次要净化，碳减污协同效应主动阐扬节能降，减排重点工程构造施行节能，排政策机制健全节能减，轮回经济系统成立绿色低碳，开展绿色转型促进经济社会，和目的奠基坚固根底为完成碳达峰、碳中。

　　统计监测才能（六）提拔。计监测系统建立增强节能减排统，能源操纵情况陈述轨制严厉施行重点用能单元，在线监测平台建立和使用放慢重点用能单元能耗。输等范畴能源消耗统计轨制完美产业、修建、交通运。排污单元自行监测羁系机制构建以排污答应证为中心的，态情况聪慧感知监测收集放慢构成笼盖全省的生。下层步队建立增强统计监测，数据考核强化统计，造假、故弄玄虚防备和惩办统计，测数据质量提拔统计监。测预警的信息同享强化统计数据和监。计量系统健万能源，测的计量羁系增强净化源监。省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省市场羁系局等按职责合作卖力（省统计局、省开展变革委、省生态情况厅、省产业和信息化厅、）

　　展全民动作（三）开。糊口创立举动深化展开绿色，碳日、天下情况日等主题宣扬举动构造展开天下节能宣扬周、天下低，节省认识加强全民，碳、文化安康的糊口方法提倡繁复适度、绿色低，众自发实行节能减排义务指导市场主体、社会公。

　　村节能减排工程（五）农业农。和用能低碳转型促进乡村建立，能电气化程度提拔村落用。产和乡村住民糊口中的比例提拔可再生能源在农业生，电动车辆、农机和渔船连续推行节能环保农用。能农业大棚鼎力开展节，农房建立促进绿色，节能革新放慢农房。整治提拔五年动作施行乡村人居情况，管理、乡村黑臭水体管理和村容村貌整治兼顾促进乡村茅厕反动、糊口污水渣滓。源净化管理增强农业面，动和烧毁农膜收受接管操纵动作深化施行化肥农药减量化行，施肥、病虫害绿色防控等农业手艺推行有机肥替换化肥、测土配方，全生物可降解地膜提高国标地膜、，粪污资本化操纵整县促进畜禽，头防控促进源。合操纵和燃烧管控增强农作物秸秆综。25年到20，理率力图到达40%全省乡村糊口污水治，盖率到达80%以上糊口渣滓处置设备覆，率到达70%以上乡村卫生茅厕笼盖，到80%以上农膜收受接管率达，不变在86%以上秸秆综合操纵率，乡村黑臭水体完成整治国度羁系清单中77个。乡村厅牵头（省农业，、省市场羁系局、省能源局、省村落复兴局等按职责合作卖力省开展变革委、省生态情况厅、省住房城乡建立厅、省水利厅）

　　能耗双控轨制（一）落实。能优先对峙节，低束缚性目标办理强化能耗强度降，率为主要根据以能源产出，业根底、开展需求等身分综合思索经济构造、产，四五”能耗强度低落目的公道肯定各州、市“十。低实施根本目的和鼓励目的双目的办理省对各州、市“十四五”能耗强度降，市合成到年由各州、。总量办理弹性加强能源消耗，度低落根本目的肯定能源消耗总量预期性目的各州、市按照地域消费总值增速目的和能耗强，低鼓励目的的州、市对完成能耗强度降，源消耗总量免予查核能。源电力消耗量不归入能源消耗总量查核各州、市“十四五”期间新增可再生能，费强度和总量双控查核质料用能不归入能源消。势阐发预警增强节能形，能预算办理有序履行用。变革委牵头（省开展，能源局等按职责合作卖力省产业和信息化厅、省）

　　色节能革新工程（三）城镇绿。低碳计划设想理念提倡城镇建立绿色，卫等根底设备绿色建立和绿色运转办理兼顾促进都会门路、供水、电力、环。废都会”、“低碳/零碳都会”建立鼓舞展开海绵都会、韧性都会、“无。市政根底设备节能革新稳步施行既有修建和，节能强迫尺度严厉施行修建，低能耗修建放慢开展超。25年到20，面施行绿色修建尺度全省会镇新建修建全。制冷体系和冷链物流为重点以修建中心空调、数据中间，体系能效程度片面提拔制冷。和散布式光伏建立促进分离式风电。源厅、省交通运输厅、省市场羁系局、省能源局等按职责合作卖力（省住房城乡建立厅、省生态情况厅、省开展变革委、省天然资）

　　设备程度提拔工程（十）情况根底。处置处理设备和监测羁系才能于一体的情况根底设备系统放慢构建集污水、渣滓、固体废料、伤害废料、医疗废料。和大型易地扶贫搬家安设区为重点以城中村、老旧城区、城乡分离部，集处置设备和管网短板放慢补齐城镇污水收。治污程度提拔截污，污分流强化雨，管网建立完美配套，理厂尾水管理增强污水处。生轮回操纵增强污水再，水回用等管网设备公道规划建立中，再生水操纵率进步缺水都会。黑臭水体管理体系促进都会，市建成区黑臭水体根本消弭县级城。输、分类处置的糊口渣滓处置体系建立分类投放、分类搜集、分类运，修建渣滓及餐厨渣滓等处置设备放慢建立完美糊口渣滓燃烧、。25年到20，操纵率到达60%阁下都会糊口渣滓资本化，理才能比重到达65%阁下燃烧处置才能占有害化处，置率到达90%以上都会污泥有害化处。境厅、省卫生安康委、省商务厅等按职责合作卖力（省住房城乡建立厅、省开展变革委、省生态环）

　　化监视查核（二）强。府节能减排目的义务评价查核展开“十四五”州、市群众政，年度评价、中期评价和终期查核对节能减排目的完成状况实施，动作态调解并视状况进，子和指导干部的主要根据查核成果作为评价指导班。态情况庇护督察连续促进省级生。

　　流节能减排工程（四）交通物。交通系统建立完美绿色综合，铁”、“公转水”等运输比例连续进步大批货色运输“公转，多式联运鞭策开展。、机场等交通根底设备绿色低碳革新连续促进铁路、公路、航道、口岸。门路挪动柴油机器国四排放尺度片面施行汽车国六排放尺度和非，以下排放尺度汽车促进裁减国三及，查验与保护轨制施行汽车排放。交通运输配备推行干净能源，口岸和机场效劳等新能源汽车使用比例进步都会公交、出租汽车、物流配送、。业树模创立举动展开绿色运输企，运配送树模工程施行都会绿色货。等聪慧终端规划放慢聪慧泊车场，交通程度提拔聪慧。25年到20，新能源汽车占比别离到达72%、35%都会公交、出租汽车（含网约车）范畴。城乡建立厅、省商务厅、省市场羁系局、省能源局、中国铁路昆明局团体有限公司等按职责合作卖力（省交通运输厅、省开展变革委、省产业和信息化厅、省公安厅、省财务厅、省生态情况厅、省住房）

　　排放总量掌握轨制（二）健全净化物。学治污、依法治污对峙精准治污、科，重点减排工程深化促进施行，减排才能构成有用。目标合成方法优化总量减排，量下达各州、市将重点工程减排，负担相对较多的减排使命净化管理使命较重的地域。影响评价审批等轨制跟尾增强与排污答应、情况。排监视办理强化总量减，束缚机制健全鼓励，虚作假举动坚定根绝弄。情况厅牵头（省生态，农业乡村厅、省水利厅等按职责合作卖力省开展变革委、省产业和信息化厅、省）

　　构能效提拔工程（六）大众机。终端用能电气化鞭策大众机构，用无能净化程度进步办公、糊口。力推行太阳能光伏光热项目鼓舞有前提的大众机构大。能和新能源汽车领先采购利用节，充电设备或预留充电设备装置前提新建和既有泊车场要装备电动汽车。定额办理履行能耗，型构造创立举动片面展开节省。25年到20，约型大众机构树模单元创立60家国度级节，大众机构能效领跑者遴选12家国度级。事件局牵头（省构造，省住房城乡建立厅等按职责合作卖力省开展变革委、省产业和信息化厅、）

　　机物综合整治工程（九）挥发性有。品储运销、汽车维修等行业（范畴）为重点以石化、化工、产业涂装、包装印刷、油，物管理排查整治展开挥发性有机。性有机物原辅质料替换加大重点行业低挥发。端管理强化末，理设备同步运转率和去除率片面提拔废气搜集率、治。体储罐施行革新对易挥发有机液，浮盘和高效两重密封手艺对浮顶罐推行接纳全接液，气施行零丁搜集处置对废水体系高浓度废。管理新手艺试点树模探究挥发性有机物。25年到20，别低落20个百分点、10个百分点溶剂型产业涂料、油墨利用比例分，用量低落20%溶剂型胶粘剂使。输厅、省商务厅、省市场羁系局等按职责合作卖力（省产业和信息化厅、省生态情况厅、省交通运）