【通知】国务院办公厅关于印发“十四五”现代物流发展规划的通知_货物运输方案范文

　　应链宁静韧性强化当代供。控、宁静高效对峙自立可，预警、防控、应对等才能建立增强供给链宁静风险监测、。同效劳平台感化阐扬供给链协，宁静信息同享和资本协同联动指导行业、企业间增强供给链，潜伏风险分离化解，应链弹性加强供，业链宁静确保产。链安天下际协作主动到场供给，供给链中止风险配合防备应对。

　　效劳功用、做好供给链协同环绕做优效劳链条、做强，当代物流效劳系统完美集约高效的，业系统晋级支持当代产，球代价链中高端鞭策财产迈向全。卸等范畴数字化革新、聪慧化晋级和效劳立异放慢运输、仓储、配送、畅通加工、包装、装，物流、航空物流等专业物流短板补齐乡村物流、冷链物流、应急，流效劳才能加强专业物，供给链高低流延长鞭策当代物流向。

　　业人材步队建立物流专。用人主体感化阐扬物流企业，梯队建立增强者材，用、评价和鼓励机制完美人材培育、使。流学科专业建立增强高档院校物，置的针对性进步专业设，高端物流人材培养复合型。业教诲系统建立放慢物流当代职，院校）开设物流相干专业撑持职业院校（含技工。企协作增强校，人材培育形式立异产教交融，的产教交融型企业培养一批有影响力，和利用职工教诲经费撑持企业按划定提取，次职业妙技培训展开大范围多层，手艺职员才能提拔增进当代物流专业。培训评价构造展开职业妙技品级认定指点鞭策物流范畴用人单元和社会，相干职业妙技比赛主动展开物流范畴。与培训并举跟尾完成学历教诲，X证书轨制和学分银行建立进一步鞭策物流范畴1+。业认证系统对接国际专，流人材培育程度进步国际化物，人材引进力度加大外洋高端。更新工程和职业妙技提拔动作施行新一轮专业手艺人材常识，手艺人材职称评审促进物流范畴工程，师和高技强人材步队逐渐强大高程度工程。

　　通保畅机制健全物流保。筹和谐机制感化充实阐扬地区统，应对疫情物流保通保畅事情机制鼓舞处所成立跨地区、跨部分的，程和信息公布机制完美决议计划报批流，、一般公路、航道船闸等通道不得私自阻断或封闭高速公路，口岸船埠、铁路车站和航空机场不得私自关停高速公路效劳区、，制止货车通行的限定步伐严禁采纳全城24小时，“一刀切”管控步伐不得层层加码施行；等环节的查验检疫、疫情阻断办理机制和分类分级应对操纵标准放慢完美物畅通道和物流关键、冷链基地、物流园区、疆域港口，阻断疫情分散、确保物畅通道流通在发作严重大众卫生变乱时有用，业原质料、农业消费材料等供给保证防疫物质、糊口物质和工，序和财产链供给链宁静保护一般消费糊口秩。

　　全系统建立增强物流安。全办理轨制完美物流安，督办理和一样平常宁静抽查增强对物流企业的监，宁静消费主体义务鞭策企业严厉落实。户身份等信息注销标准化程度进步物流企业承运物品、客，享和宁静检验部分联动增强运输物品信息共，动全程跟踪完成物流活，追溯、义务能倒查确保货色滥觞可。能和从业职员宁静本质进步运输车辆宁静性，运输装载标准车辆，宁静程度提拔运输。品级庇护轨制落实收集宁静，体系的宁静防护才能提拔物流相干信息。

　　性降本钱促进构造。港区、连园区、接厂区放慢促进铁路公用线进，离运输“公转铁”、“公转水”公道有序促进大批商品等中长距。铁联运跟尾设备完美集装箱公，运输、“散改集”等构造形式鼓舞开展集凑合运、模块化，低和公路收集灵敏劣势阐扬铁路支线运输本钱，门”公铁联运效劳形式培养有合作力的“门到，全程物流本钱低落公铁联运。口综合操纵兼顾内地港，础设备效劳才能提拔大型口岸基，专业化范围化程度进步船埠当代化，运跟尾场站革新放慢促进铁水联，用线集疏收集效能进步口岸铁路专，业流程优化作。水运收集完美内河，、江海联运开展兼顾江海中转，道、珠江水道等水运效能阐扬远洋航路、长江水，运输“公转水”稳步促进货色。营业单证电子化促进铁水联运，口岸信息互联增进铁路、，货色堆存、船舶收支港、船期舱位预定等铁水联运信息交流同享完成铁路现车、装卸车、货色在途、抵达预确报和口岸装卸、。快完美集疏运油气管网撑持口岸、铁路场站加，化等财产规划有用对接石，运输比例进步管道。

　　业市场所作力提拔物流企。盟协作等方法停止资本优化整合鼓舞物流企业经由过程吞并重组、联，争力确当代物流企业培养一批具有国际竞，链综合效劳才能提拔一体化供给。业开掘细分市场需求指导中小微物流企，、立异效劳做精做专，市场所作力加强专业化，化运作程度进步标准。质量评价机制完美物流效劳，物流效劳品牌撑持企业塑造。国有企业变革深化物流范畴，存量物流资产盘活国有企业，与物流大通道建立撑持国有本钱参。业做精做大做强鼓舞民营物流企，企业资本整合放慢中小微，心合作力培养核。

　　条降本钱增进全链。、跨功课环节瓶颈成绩鞭策处理跨运输方法，“中阻塞”突破物流。链物流基地等严重物流根底设备依托国度物流关键、国度主干冷，和干线运输收集化笼盖面进步支线运输范围化程度，送网点规划完美结尾配，仓配一体化物流效劳供应扩展低本钱、高服从干支。资本同享鼓舞物流，、仓储、配送才能整合分离的运输，配合配送、统仓统配等构造形式开展共建船队车队、同享仓储、，操纵服从进步资本。深度融入消费和畅通鞭策干支仓配一体化，畅通系统调解优化动员消费规划和，等低效无效运输削减迂回、空驶，存周转放慢库，保管和办理用度削减社会物流。

　　综合效劳才能进步国际物流。案兼顾和谐和静态调解机制优化完美中欧班列开行方，班列集结中间放慢建立中欧，物集散收集完美外洋货，双向平衡运输鞭策中欧班列，与班列运转服从进步货源集结。陆海新通道国际海铁联运班列等协同联动放慢国际航运、航空与中欧班列、西部，车行包运输才能提拔国际游客列，化跨境班列开行客车，际物流效劳系统构建多样化国。港口换装和通行才能进步重点疆域铁路，开辟和国际航道物流协作鞭策疆域水运港口综合，港口物流才能提拔疆域公路。承认、通关报关等尺度跟尾和国际互认协作促进跨境物流单证划定规矩、查验检疫、认证。

　　技立异支持强化物流科。院所等展开物流严重根底研讨和树模使用依托国度企业手艺中间、高档院校、科研，流手艺立异平台鞭策设立一批物。体的协同立异机制成立以企业为主，合设立产学研分离的物流科创中间鼓舞企业与高档院校、科研院所联，关、先辈形式树模推行展开立异手艺集合攻，化事情机制成立功效转。、查验检测认证、科技征询等立异效劳机构开展鼓舞物流范畴研讨开辟、创业孵化、手艺转移，化效劳才能提拔专业。

　　代物流手艺立异与业态晋级新一轮科技反动请求放慢现。型聪慧配备普遍使用当代信息手艺、新，率、动力变化深化促进当代财产系统质量、效，开展注入新生机既为物流立异，化、收集化、聪慧化赋能也请求放慢当代物流数字，才能强的聪慧物流新形式打造科技含量高、立异。

　　目用地用海保证严重项。空间计划根据疆土，制用地用海分类指南（试行）》请求落实《疆土空间查询拜访、计划、用处管，施专项计划完美物流设，设备和港航设备等的公道用地用海需求重点保证国度物流关键等严重物流根底，性子和空间地位持久不变确保物流用地范围、地盘。用地形式立异物流，同一计划和科学规划鞭策物流关键用地，约节省操纵程度提拔地盘空间集，先租后让、租让分离的方法供给撑持物流仓储用地以持久租赁或。闲置地盘资本用于物流设备建立鼓舞处所当局盘活存量地盘和。停止物流根底设备晋级革新撑持物流企业操纵自有地盘。、个人建立用地建立物流根底设备撑持依法合规操纵铁路划拨用地。

　　导、当局指导——市场主。设置中的决议性感化充实阐扬市场在资本，立异开展生机激起市场主体，设置服从和效益进步物流要素。当局感化更好阐扬，划和政策指导增强计谋规，合作、同一开放的物流市场鞭策构成标准高效、公允，生物流保证强化社会民。

　　展和宁静兼顾发，施宁静和信息宁静庇护强化严重物流根底设，、国际供给链等保证程度提拔计谋物质、应急物流，会开展韧性加强经济社。品物流系统健全大批商。应链物流效劳收集放慢构建环球供，供给链不变连结财产链。会物流感化充实阐扬社，主体的应急物流步队鞭策成立以企业为。

　　035年瞻望2，系愈加完美当代物流体，流物流企业生长强大具有国际合作力的一，效劳收集愈加健全灵通环球的物流，质量开展的支持引领愈加有力对地区和谐开展和实体经济高，当代化供给坚固保证为根本完成社会主义。

　　流质量服从进步冷链物。输和集装箱公铁水联运鼎力开展铁路冷链运，品产区和集散地对接次要农产，干支跟尾形式立异冷链物流。”等冷链物流新业态新形式开展“生鲜电商+产地直发。化冷链载用具和尺度化冷藏车推行蓄冷箱、保温箱等单位，信息互联互通增进冷链物流，模化、尺度化程度进步冷链物流规。冷链集配中间等大型冷链物流设备依托国度主干冷链物流基地、产销，腐剂、保鲜剂、增加剂合规利用等质量羁系增强生鲜农产物查验检疫、农兽药残留及防。门路运输电子运单研讨推行使用冷链，全程温湿度监控增强产物溯源和，流全链条归入羁系范畴将泉源至终真个冷链物，质量保证程度提拔冷链物流。品查验检疫轨制健全入口冷链食，防输入防地筑牢疫情外。

　　轨制情况愈加完美——当代物流开展。系统进一步健全物流尺度标准，载用具和包装根底模数普遍使用尺度化、集装化、单位化物流装。、信誉系统愈加健全社会物流统计系统，连续优化营商情况，完美、管理才能明显提拔行业协同管理系统不竭。

　　当代物流利通经济轮回感化施行扩展内需计谋请求阐扬。需计谋基点对峙扩展内，整内需系统放慢培养完，消耗晋级需求确当代物流系统请求放慢构建顺应城乡住民，对内需的适配性提拔供应系统，、缔造和扩展新需求以高质量供应引领。

　　进立异开展科技赋能促。联网等新手艺在物流范畴普遍使用挪动互联网、大数据、云计较、物，联网+”高效物流新形式新业态不竭出现收集货运、数字堆栈、无打仗配送等“互。、物流机械人、智能快件箱等手艺配备放慢使用主动分拣体系、无人仓、无人船埠、无人配送车，人机、无人驾驶卡车等起步开展高铁快乐动车组、大型货运无，运单据电子化获得提高快递电子运单、铁路货。

　　道沿线国度合作机制鞭策成立国际物畅通，智能疆域、智享联通等方面协作增强便当化运输、聪慧海关、。项目在有协作志愿国度落地施行连续鞭策中欧班列“关铁通”。运特性的陆路商业划定规矩系统逐渐成立顺应国际铁路联，套法令法例鞭策完美配，保险等金融机构协作增强与国表里银行、，单证展开商业融资探究利用铁路运输。

　　络不竭延展国际物流网。本灵通环球次要商业协作同伴我国国际航运、航空物流基。20年末停止20，多个国度的90多个都会中欧班列灵通欧洲20，超越3万列累计开行，冠肺炎疫情和促进复工复产中阐扬了国际物流大动脉感化在深化我国与共建“一带一起”国度经贸协作、应对新。落地配放慢规划企业外洋仓、，务才能稳步提拔境外物流收集服。

　　益连续进步物流范围效。五”时期“十三，连结不变增加社会物流总额，过300万亿元2020年超，达5.6%年均增速。货运量、货色周转量、快递营业量均居天下前线公路、铁路、内河、民航、管道运营里程和，到达2000个阁下范围以上物流园区。程度稳步降落社会物流本钱，内消费总值的比率降至14.7%2020年社会物流总用度与国，降1.3个百分点较2015年下。

　　动、联动交融——立异驱。化、聪慧化为牵引以数字化、收集，易、信息等交融立异开展深化当代物流与制作、贸，需求的良性互动和更高程度静态均衡鞭策构成需求牵引供应、供应缔造。

　　范畴节能减排深化促进物流。岸电设备、液化自然气（LNG）加注站等配套规划建立增强货运车辆合用的充电桩、加氢站及内河船舶合用的，车辆在当代物流出格是都会配送范畴使用放慢新能源、契合国六排放尺度等货运，在仓储范畴使用增进新能源叉车。车净化管理力度持续加大柴油货，输构造调解连续促进运，旱路运输比重进步铁路、。绿色节能和低碳办理鞭策物流企业强化，源办理形式推行条约能，节能诊断主动展开。术和装备研发使用增强绿色物流新技，轮回包装推行利用，装和二次包装削减过分包，量化、再操纵增进包装减。周转箱推行使用放慢尺度化物流，共用体系建立鞭策托盘轮回。

　　展程度大幅进步——宁静绿色发。况下物流对经济社会运转的保证才能进步严重疫情、天然灾祸等告急情。监测才能大幅加强冷链物流全流程，畅通率明显提拔生鲜产物冷链。构进一步优化货色运输结，0年进步0.5个百分点铁路货运量占比力202，年均增加15%以上集装箱铁水联运量，集装箱铁水联运比严重幅上升铁路、内河集装箱运输比重和。向物流系统开端成立面向重点品类的逆，程度较着提拔资本集约操纵。辆普遍使用干净货运车，获得较着效果绿色包装使用，排程度明显进步物流范畴节能减。

　　空物流短板补齐国际航。国度物流关键依托空港型，航空物流货源会聚整合国际，效劳系统完美配套，航空物流效劳平台打造一体化运作的，”国际航空物流效劳供给高品格“一站式。络化的国际航空物流主干企业放慢培养范围化、专业化、网，线客机腹舱运力设置优化国际航空客运航，航路和包机构造才能加强全货机定班国际，国际航空物流效劳系统逐渐构成优良高效的，流收集笼盖范畴扩展国际航空物，规划的国际货运通道建立笼盖重点财产。

　　作部际联席集会轨制完美天下当代物流工，跨地区政策协同强化跨部分、，流本钱等重点事情出力鞭策低落物。运市场化变革深化铁路货，科技立异等体系体例机制变革促进投融资、运输构造、，本钱进入吸收社会，多元化和效劳立异开展鞭策铁路货运市场主体，公允有序合作增进运输市场。社会物流企业等穿插持股鼓舞铁路企业与口岸、，协作同盟拓展计谋。

　　成绩亟待破局构造性失衡。”、“城强乡弱”、“内强外弱”存量物流根底设备收集“东强西弱，内需消耗的支持引领才能不敷对新开展格式下财产规划、。需求的适配性不强物流效劳供应对，中高端效劳供应不敷低端效劳供应多余、。构还需优化货色运输结，离运输比重仍旧较高峻宗货色公路中长距。

　　关键经济强大物流。基地辐射广、本钱低、服从高档劣势前提阐扬国度物流关键、国度主干冷链物流，财产深度交融立异开展鞭策当代物流和相干，空间规划优化增进地区财产，辐射才能的财产集群打造具有地区会聚，流关键经济树模区建立稳妥有序展开国度物。

　　流效劳效能提拔乡村物。展和住民消耗晋级环绕乡村财产发，二三财产深度交融促进物流与乡村一，快递进村事情深化电商、，同配送开展共，效的乡村物流效劳收集打造运营标准、集约高，物流效劳通道晋级扩容、提质增效放慢产业品下乡、农产物出村双向。殖、商贸渠道拓展等互促提拔鞭策物流效劳与范围化种养，打造和尺度化畅通鞭策农产物品牌，业品格化、品牌化开展形式立异物流撑持乡村特征产，财产化程度提拔农业。

　　贸物流设备完美城乡商。结尾配送网点为支持的商贸物流设备收集优化以综合物流园区、专业配送中间、。、前置仓储、畅通加工等功用完美综合物流园区支线接卸。区和城中村革新和新城新区建立分离老旧小区、老旧厂区、老旧街，、包装、分拨等功用于一体的大众配送中间新建和革新晋级一批集运输、仓储、加工，区市肆等完美暂时停靠装卸等配套物流设备撑持大型商超、批发市场、沿街商店、社，箱、智能信包箱等设备建立促进智能提货柜、智能快件。

　　量服从较着提拔——物流效劳质。运输方法联运服从大幅进步跨物流环节跟尾转换、跨，率较2020年降落2个百分点阁下社会物流总用度与海内消费总值的比。链物流、应急物流、航空物流、国际寄递物流等重点范畴补短板获得较着效果多式联运、铁路（高铁）快运、内河水运、大批商品储蓄设备、乡村物流、冷。平进一步提拔通关便当化水，等化水平较着进步城乡物流效劳均。

　　协同开展增进企业。立异供给链协同运营形式撑持物流企业与制作企业，入制作供给链系统将物流效劳深度嵌，化物流处理计划供给供给链一体，制作、火速制作才能加强制作企业柔性。互利双赢的持久计谋协作干系指导制作企业与物流企业成立，施建立和物流用具研发配合投资公用物流设，物流条约比例进步中持久，物流效劳尺度订定制作业，链协同服从提拔供给。对接分离的物流效劳才能和资本鼓舞具有前提的制作企业整合，业化效劳、社会化协同完成范围化构造、专。

　　效仍需深化物流降本增。市场尚不健全天下同一大，不公道、操纵不充实物流资本要素设置。系统不完美多式联运，环节跟尾转换服从较低跨运输方法、跨功课，准化水平不高载运单位标，率低、本钱高全链条运转效。

　　乡住民糊口需求环绕更好满意城，、消耗晋级趋向顺应扩展内需，、快递物流收集优化完美商贸。特大都会物流设备收集完美都会出格是超大，配送系统健全分级，配送有机跟尾、一体化运作完成支线、干线物流和结尾，物质保证才能增强重点糊口。设备和效劳短板补齐乡村物流，完成直投到建制村鞭策快递效劳根本，质消耗品供应支持扩展优。链条的静态监测和追溯系统放慢成立笼盖冷链物流全，品消耗宁静保证食物药。新业态新形式鼓舞开展物流，失业岗亭缔造更多，职员权益保证失业，业安康开展增进灵敏就。

　　合提质增速物流资本整。范物流园区等严重物流根底设备建立稳步促进国度物流关键、国度主干冷链物流基地、示。资本整合程序放慢物流要素与效劳，中度提拔市场集，务支出较2015年增加超越30%中国物流企业50强2020年业。放慢重组航运企业，居天下前线船队范围位。一切制变革深化促进民航货运范畴混淆，进一步优化资本设置。

　　要都会群、内地沿边港口都会等依托国度综合平面交通网和主，协同建立和高效联动增进国度物流关键，效劳范围化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道构开国内国际严密跟尾、物流要素高效会聚、运作。内物流大通道建立“四横五纵”国，、京哈—京港澳（台）、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、收支藏等物畅通道要流通串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物畅通道和连接南北方的京沪，流综合效劳才能和范围化运转服从提拔相干都会群、陆上港口都会物。国际物流大通道建立放慢“两沿十廊”，干系协议（RCEP）等对接地区片面经济同伴，多元化国际物畅通道辐射才能强化效劳共建“一带一起”的。

　　品物流系统完美大批商。产等大批商品物流效劳优化食粮、能源、矿，通道大批商品物流才能提拔内地、内河水运，运列车、大批货色中转列车开行范畴扩展铁路货运班列、“点对点”货，箱运输、能源和矿产重载运输开展铁路散粮运输、棉花集装。支线管道建立有序促进油气，干线管道连续完美，瓶颈和堵点买通管网，互联互通程度进步干支管网。开展示代化大批商品物流中间依托具有前提的国度物流关键，转、通关等功用加强储蓄、中，物流数字化转型促进大批商品，子仓单、提单探究开展电，商业的大批商品供给链效劳平台构建跟尾消费畅通、串连物流。

　　场运转次序标准物流市。质量羁系、宁静羁系和金融羁系兼顾促进物流范畴市场羁系、，全链条全范畴羁系完成事前事中过后，羁系效能不竭进步。反分歧理合作法律力度加大物流范畴反把持和，合作政策施行深化促进公允。市场准入有序放宽，退出机制完美市场，物流才能退出有用指导多余，流效劳供应扩展优良物。集约化、范围化运营指导公路运输企业，运输构造服从提拔公路货色。

　　运合作劣势培养国际航。海运航路加密国际，航运关键港打造国际，运效劳才能提拔国际航，直达功用强化国际，际商业等综合效劳拓展国际金融、国。口群一体化管理系统建立放慢促进长三角天下级港。物流关键等联动增强口岸与本地，运、江海联运开展海铁联，地辐射范畴扩展口岸腹。、商业企业增强计谋协作鼓舞港航企业与货主企业，端效劳收集延长境外末。

　　流质量服从提拔商贸物。商贸企业深化协作鼓舞物流企业与，务流程优化业，配送、夜间配送等集约化配送形式开展配合配送、集合配送、分时，网订店取、自助提货等结尾配送形式优化完美前置仓配送、立即配送、。递物流交融开展深化电商与快，一体效劳才能提拔线上线下。

　　数字化转型放慢物流。物流要素在线化数据化操纵当代信息手艺鞭策，化使用处景开辟多样，线上线下联动完成物流资本。数西算”工程分离施行“东，体系向云端跃迁指导企业信息，物流数据中台使用鞭策“一站式”，面向中小微企业的云平台、云效劳鼓舞平台企业和数字化效劳商开辟，收罗、阐发和使用增强物流大数据，数据代价提拔物流。据要素市场培养物流数，互和宁静需求兼顾数据交，买卖划定规矩完美市场，宁静高效畅通增进物流数据。流范畴数字管理主动到场环球物，和跨境电商开展支持环球商业。和电子条约使用研讨电子署名，企业间互认互验增进国际物流，际联运无纸化试点铁路国。

　　聪慧化革新促进物流。、挪动互联网、大数据、野生智能等手艺深度使用第五代挪动通讯（5G）、斗极，础设备革新晋级分类鞭策物流基，相干设备建立放慢物联网，流基地、聪慧口岸、数字堆栈等新型物流根底设备开展聪慧物流关键、聪慧物流园区、聪慧仓储物。手艺与形式立异鼓舞聪慧物流，功效转化增进立异，贸易化使用处景拓展聪慧物流，动感知、主动掌握、聪慧决议计划等聪慧办理手艺使用增进主动化、无人化、聪慧化物流手艺配备和自。聪慧平面仓储设备建立放慢高端尺度堆栈、，、模块化、易利用、易保护聪慧配备研发推行面向中小微企业的低本钱。

　　降费功效稳固减税。轨制变革有关布置落实深化税收征管，范畴发票电子化促进当代物流。税减半征收、购买挂车车辆购买税减半征收等税收优惠政策按划定落什物流企业大批商品仓储设备用地城镇地盘利用。物流简政降费政策严厉落实已出台的，录清单和公示轨制严厉施行免费目，规免费严禁违，、乱罚款、乱分摊坚定管理乱免费，、不效劳”的举动依法管理“只免费。口岸、机场等免费清算标准铁路、，面效劳免费展开专项查询拜访对次要海运港口、机园地，运免费通明度加强铁路货。关效劳商展开典范本钱查询拜访对货运车辆定位信息及相，高免费尺度实时调解过。

　　流构造程度提拔应急物。力气建立与办理兼顾应急物流，流企业库和职员步队成立专业化应急物，和经济抵偿机制健全平急转换。市场资本充实操纵，运输和地区配送系统完美应急物流支线，物质调运构造程度提拔跨地区大范围，件的应急物流保证才能构成应对各种突发事。

　　道收集建立促进国际通。国际物流效劳设备建立强化国度物流关键等的，关等功用完美通，内物畅通道跟尾增强国际、国，础设备互联互通鞭策国际物流基。外经贸协作区建立鞭策商贸物流型境，外规划优化海，射范畴扩展辐。国际铁路运输构造程度稳固提拔中欧班列等，路运输开展鞭策跨境公，元化国际物流支线通道放慢构建高效流通的多。外洋仓建立主动促进，尺度系统放慢健全。外仓、分销收集建立协作和协同同享鼓舞大型物流企业展开境外口岸、海，流效劳收集完美环球物。

　　展特种物流宁静有序发。大型工程项目建立的配套效劳才能提拔当代物流对大型配备制作、，地区通道线路设想加壮大件物流跨，调开展的大件物流综合收集鞭策构成多种运输方法协。罐箱多式联运开展危化品，效劳程度进步宁静，品格效劳和全程供给链效劳转型晋级鞭策危化品物流向专业化定制、高。测、线上羁系、及时查询鞭策危化品物流全程监，应急呼应处理才能进步非常预警和。社会化效劳系统完美医药物流，方医药物流企业培养强大第三。费的医药供给链平台建立鼓舞笼盖消费、畅通、消，监测追溯系统健全全流程，品物流宁静确保医药产。

　　收集化晋级增进物流。打造物流信息构造中枢依托严重物流根底设备，装备片面联网鞭策物流设备，化、聪慧装备全毗连完成功课流程通明，息交互联通增进物流信。企业供给多样化、数字化效劳鞭策大型物流企业面向中小微，、无人配送、聪慧航运等新业态稳步开展收集货运、同享物流。搭建聪慧物流“大脑”鼓舞在有前提的都会，都会物流资本同享片面链接并增进，物流运转优化都会，物流收集建立聪慧。共信息数占有序开放鞭策物流范畴根底公，息效劳平台建立增强物流大众信，数据对接鞭策企业，微物流企业供给普惠性效劳面向物流企业出格是中小。

　　流设备规划完美应急物。物质储蓄、转运设备整合优化存量应急，施嵌入应急功用鞭策既有物流设，计制作阶段充实思索平急两用需求在严重物流根底设备计划规划、设，流设备收集完美应急物。资储蓄设备和应急物流设备在规划、功用、运转等方面互相婚配、有机跟尾兼顾增强抗震、丛林草原防灭火、防汛抗旱救灾、医疗救治等各种应急物，调运才能进步告急。

　　通道经济开展物流。展等严重计谋施行和西部陆海新通道建立环绕共建“一带一起”、长江经济带发，通道沿线物流根底设备支持和效劳才能提拔“四横五纵、两沿十廊”物流大，经济联络亲密通道，规划与合作协作系统优化通道沿线财产，和要素设置才能进步财产构造。

　　流节点收集完美乡村物。功效与村落复兴有用跟尾环绕稳固拓展脱贫攻坚，区和偏僻山区等乡村物流根底设备短板重点补齐中西部地域、经济欠兴旺地，畅通根底前提实在改进乡村。物流开展兼顾城乡，、村级结尾站点为延长的县村落三级物流效劳设备系统鞭策完美以县级物流节点为中心、州里效劳网点为骨架。邮政快递交融开展鞭策交通运输与，务品牌宣扬推行放慢乡村物流服，、电商等乡村物流资本交融和集约操纵增进交通、邮政、快递、商贸、供销，型物流根底设备打造一批公用，物流综合效劳站建立村级寄递，效劳功用完美站点。农产物畅通主干收集建立促进公益性农产物市场和。

　　撑持力度加大金融。方法倡议建立物流财产相干投资基金鼓舞契合前提的社会本钱按市场化。融机构感化阐扬各种金，、法治化准绳根据市场化，小物流企业的信贷撑持力度加大对主干物流企业和中，重组融资渠道拓宽企业吞并，立异型物流企业指导资金流向。不动产投资信任基金（REITs）试点在仓储物盛行业稳妥促进根底设备范畴。品仓储保鲜冷链物流保险鼓舞保险公司开辟农产，质量宁静风险保证程度提拔新鲜农产物运营和。

　　交融开展撑持生态。系同步设想、一体建立、协同运作兼顾促进产业互联网和聪慧物流体，制作业物流范畴使用加大智能手艺配备在，和流程聪慧化晋级促进枢纽物流环节。物流效劳平台打造制作业，消费、畅通等环节信息及时收罗、互联同享增进制作业供给链高低流企业增强采购、，同享和历程协同完成物流资本，效劳一体化运转程度进步消费制作和物流，物流业制作业交融开展重生态构成手艺驱动、平台赋能的。

　　管服”变革深化“放，范畴相干市场准入按划定放宽物流，庇护和隐性壁垒消弭各种处所。化政务效劳平台依托天下一体，天分证照电子化鞭策物流范畴，一照多址”变革撑持处所展开“，业收集化布狭隘进物流企，更、登记等“一网通办”完成企业注册、审批、变，分支机构证照异地存案和异地审验许可物流范畴（不含快递）企业。答应向天分存案和见告许诺改变鞭策物流范畴（不含快递）天分。展相干立法完美物流发，规系统和法治监视系统鞭策健全物流业法令法。性法令立法研讨和筹办事情展开示代物流增进法等综合。政依法羁系严厉依法行，法尺度和惩罚清单同一物流羁系执。跨层级政务信息开放同享鞭策跨部分、跨地区、，理和反复羁系制止多头管。不法改装管理鼎力鞭策货车，运车辆管理事情计划研讨订定非尺度货。”立异“通关+物流”效劳依托国际商业“单一窗口，办理和效劳程度进步港口聪慧。互认、数据互通同享鞭策部分间物流安检，的反复安检削减没必要要。大货运机队范围撑持航空公司壮，历程序和办理法子进一步简化货机引，作流程优化工，企业“走进来”鼓舞航空物流。

　　部分增强行业综合和谐和宏观调控国度开展变革委要会同国务院有关，施行中存在的成绩和谐处理本计划，落地奏效确保计划。展专家征询委员会成立当代物流发，查询拜访研讨和政策征询增强对严重成绩的，务科学促进指点计划任。度到场行业管理鞭策行业协会深，监视本能机能阐扬社会，律和标准开展增强行业自，落地施行助力计划。

　　络”运转系统根本构成——“通道+关键+网。体交通网主骨架跟尾国度综合立，0个阁下国度主干冷链物流基地规划建立完成120个阁下国度物流关键、10，中心的主干物流根底设备收集根本构成以国度物流关键为。体化运转愈加顺畅物流干支仓配一，化国际物畅通道逐渐完美串接差别运输方法的多元，流效劳收集愈加健全畅联海内国际的物。展获得效果关键经济发，物流关键经济树模区建立20个阁下国度。

　　连续改进营商情况。列计划和政策步伐出台施行鞭策当代物流开展的一系，增效政策连续发力出格是物流降本，减税降费等获得实效“放管服”变革与。羁系程度较着提拔物流市场监测、，和服从大幅改进政务效劳质量。训等支持保证系统进一步完美物流尺度、统计、教诲、培，建立放慢促进物流诚信系统，力稳步提拔行业管理能。

　　高当代物流代价缔造才能建立当代财产系统请求提。略性新兴财产开展强大战，业繁华开展增进效劳，系对多元化专业化效劳的需求请求当代物流顺应当代财产体，业链供给链深度嵌入产，济降本增效增进实体经，缔造才能提拔代价，化、财产链当代化促进财产根底初级。

　　板较为凸起部门范畴短。流、航空物流等专业物流和民生保证范畴物流存在短板大批商品储蓄设备和乡村物流、冷链物流、应急物。业链深度广度不敷当代物流嵌入产，保证才能不敷供给链效劳，的支持才能有待加强对流通百姓经济轮回。程度仍需提拔行业协同管理。

　　题有待处理大而不强问。模经济效益开释不敷物流财产范围大但规，争、分歧理合作征象较为遍及出格是公路货运市场同质化竞，度有待提拔集约化程。化、收集化、社会化水平不高当代物流系统构造化、集约，根底设备收集不健天下家层面的主干物流，力确当代物流企业缺少具有环球合作，比拟仍存在差异与天下物流强国。

　　联动开展鞭策设备。流园区、物流中间等设备规划跟尾、联动开展增强产业园区、财产集群与国度物流关键、物。或革新物流根底设备撑持产业园区等新建，供给专业化、社会化物流效劳吸收第三方物流企业进驻并。型国度物流关键开展消费效劳，路公用线等物流设备完美第三方仓储、铁，集成化供给链物流效劳面向周边制作企业供给，需范围化对接增进物流供，反复建立和闲置削减物流设备。

　　念、兼顾促进——体系观。构建、手艺配备晋级、业态形式立异兼顾策划物流设备建立、效劳系统，业、消耗、城乡协同布狭隘进当代物流与地区、产，轮回的物流效劳系统构建支持海内国际双，络高效联通完成物流网。

　　色社会主义思惟为指点以习近平新时期中国特，进事情总基调对峙稳中求，面贯彻新开展理念完好、精确、全，新开展格式放慢构建，变革开放片面深化，驱动开展对峙立异，质量开展鞭策高，构性变革为主线对峙以供应侧结，和经济社会开展兼顾疫情防控，展和宁静兼顾发，链韧性和宁静程度提拔财产链供给，代物流系统鞭策构建现，质、增效、降本促进当代物流提，场、鞭策高程度对外开放供给有力支持为建立当代财产系统、构成壮大海内市。

　　快运效劳立异高铁。化物流需求顺应多样，式的高铁快运开展多种形。“点对点”高铁快运班列效劳在具有前提的高铁场站间开展。路物流平台依托现有铁，理等“一站式”高铁快运效劳平台构建营业受理、跟踪查询、结算办，快递物流企业信息对接鞭策高铁快运与电商、。

　　头连着消费当代物流一，着消耗一头连，分拨、配送、信息等效劳功用高度集成并交融运输、仓储、，链、打造供给链的主要支持是延长财产链、提拔代价，展、建立当代化经济系统中阐扬着先导性、根底性、计谋性感化在构建当代畅通系统、增进构成壮大海内市场、鞭策高质量发。五”以来“十三，展获得主动效果我国当代物流发，益较着提拔效劳质量效，连续改进政策情况，撑保证感化明显加强对百姓经济开展的支。于构建当代物流系统的决议计划布置为贯彻落实党中心、国务院关，十四个五年计划和2035年近景目的纲领》按照《中华群众共和国百姓经济和社会开展第，院赞成经国务，本计划订定。

　　物流效劳系统放慢健全逆向。的逆向物流开展形式探究契合我国国情，施建立和手艺使用鼓舞相干配备设，测认证等根底事情促进尺度订定、检，向物流效劳企业培养专业化逆。展开逆向物流系统建立撑持国度物流关键领先，、汽车和电商退换货等针对产物包装、物流用具，向物流效劳平台和收集成立线上线下交融的逆，形式和场景立异效劳，和资本轮回操纵增进产物收受接管。

　　信誉系统建立增强当代物流。用信息归集同享增强物流企业信，信誉信息公示体系依法向社会公然经由过程“信誉中国”网站和国度企业。地区信誉信息同享机制成立健全跨部分、跨，的企业分类羁系轨制成立以信誉为根底，取信结合鼓励和失期结合惩戒机制完美物盛行业运营主体和从业职员。记载和严峻失期主体名单轨制依法依规成立物流企业诚信，失期本钱进步违法。

　　碳、宁静韧性——绿色低。当代物流开展全链条将绿色环保理念贯串，连续开展才能提拔物流可。国度宁静观对峙整体，全管理程度进步物流安，物流系统完美应急，件、突发变乱应对处理才能进步严重疫情等大众卫惹事，供给链不变增进财产链。

　　计监测系统健全物流统。统计分类尺度研讨成立物流，重点物流企业统计监测增强社会物流统计和，本统计查询拜访试点展开企业物流成。枢纽环节高质量开展的监测目标系统研讨订定反应当代物流重点范畴、，物流开展质量服从科学体系反应当代，运营决议计划供给参考根据为当局宏观调控和企业。

　　和企业合作力明显加强——物流立异开展才能。型获得明显效果物流数字化转，场景愈加丰硕聪慧物流使用。才能不竭加强物流科技立异，制进一步完美产学研分离机，中间和国度工程研讨中间建立一批当代物流科创。制变革获得明显效果铁路、民航等范畴体，较着加强市场生机，的主干物流企业和出名效劳品牌构成一批具有较强国际合作力。

　　流尺度系统健全当代物。和行业尺度标准指点感化强化物流范畴国度尺度，体尺度和企业尺度鼓舞超出跨越发点订定团，物流尺度接轨鞭策国际海内，尺度宣扬贯彻力度加大已公布物流。的物流手艺尺度优化晋级鞭策根底通用和财产共性，物流科技功效转化以尺度提拔增进。配合到场的物流尺度施行推行机制成立当局鞭策、行业协会和企业等。施行评价系统成立物流尺度，业尺度“领跑者”培养物流范畴企，动员感化阐扬树模。

　　流设备收集完美冷链物。冷链物流基地的资本会聚劣势阐扬国度物流关键、国度主干，向关键、基地会聚或强化协同跟尾指导商贸畅通、农产物加工等企业。集配中间建立增强产销冷链，集散和商品化处置服从进步产地农产物产后，冷链物流体系完美销地都会。场站冷链物流配套前提改进机场、口岸、铁路，集疏运收集健全冷链。鲜设备建立工程放慢施行产地保，藏保鲜设备等建立促进田头小型冷，动冷库等产地冷链物流设备建立增强产地预冷、仓储保鲜、移，结尾冷链设备配备前提指导商贸畅通企业改进，施收集笼盖程度进步城乡冷链设。

　　求多元化趋向掌握物流需，技赋能和立异驱动增强当代物流科，域拓展和业态形式立异促进当代物流效劳领。接消费消耗感化阐扬当代物流串，农业交融共创财产链增值新空间与先辈制作、当代商贸、当代。素高效活动的撑持才能进步物流收集对经济要，展和经济公道规划指导财产集群发，业链联动和代价协同缔造鞭策跨地区资本整合、产，通道经济新形状开展关键经济、，济新增加点培养地区经。

　　物流关键建立深化促进国度，设备构造和功用短板补齐本地地域关键，策和谐、运转合作增强营业协同、政，纽互联成网放慢鞭策枢。用线、联运转运设备建立增强国度物流关键铁路专，种运输方法有用跟尾多，运构造才能强化多式联，线运输亲密对接完成关键间干。合地区物流设备资本依托国度物流关键整，等功用设备集合集约规划指导应急储蓄、分拨配送，场等与国度物流关键功用对接、联动开展撑持各种物流中间、配送设备、专业市，模会聚和集成运作增进物流要素规。

　　铁）快运收集完美铁路（高。货色的次要流向、流量分离电商、邮政快递等，）快运线路和收集完美铁路（高铁。效劳设备规划和革新晋级放慢促进铁路场站快运，储、包装、转运和配送等物流功用强化快速接卸货、集散、分拣、存，高铁）快运物流基地建立专业化铁路（。铁路（高铁）快运设备建立和革新鼓舞电商、邮政快递等企业到场，设电商快递分拨中间就近或一体规划建，效跟尾的快递物流效劳收集完美与铁路（高铁）快运高。

　　化当代物流计谋支持引领才能兼顾海内国际两个大局请求强。界百年未有之大变局汗青性交汇中华民族巨大再起计谋全局与世，乌抵触影响普遍深远新冠肺炎疫情、俄，应链加快重构环球财产链供，顺应社会次要冲突变革请求当代物流对内自动，流通海内大轮回的支持感化更好阐扬毗连消费消耗、；国际情况带来的新应战对外妥帖应对错综庞大，国际合作新劣势供给有力保证为鞭策国际经贸协作、培养。

　　整放慢促进物流构造调。均衡情况有所改进物流地区开展不，增速超越天下均匀程度中西部地域物流范围。放慢调解运输构造，占比稳步提拔铁路货运量，均增速超越20%多式联运货运量年。逐渐优化仓储构造，能平面堆栈快速开展高端尺度堆栈、智。流、立即配送等开展程序放慢快递物流、冷链物流、乡村物，领消耗构造晋级有力支持和引。

　　应链运转服从提拔当代供。供给链系统建立促进重点财产，业构造协同办理劣势阐扬供给链中心企，协同效劳平台搭建供给链，效劳于一体的供给链立异处理计划供给集商业、物流、信息等多样化，、合作合作的联动收集打造高低流有用串接。础软件、先辈形式等研讨与推行增强数字化供给链前沿手艺、基，块链手艺使用探究扩展区，服从和宁静可托程度进步供给链数字化。供给链金融标准开展，法合规、风险可控的条件下鼓舞银行等金融机构在依，企业或平台企业协作增强与供给链中心，链金融产物供应丰硕立异供给。