基础设施的政治｜美国TVA的故事（一）：乌托邦与治理术！水电安装基础知识

　　混凝土修建的内部在这些雄伟当代，者的大众艺术作品也有经心指导观光。如例，恩大坝创立于1952年位于田纳西州东北部的布，一幅极有代表性的壁画在其访客中间安插着。图的左边开端这幅壁画从构，恩（Daniel Boone）戴着标记性的浣熊皮帽子向观众展现了三个主要的男性形象：最右边的丹尼尔·布，出名垦荒者与探险家是美国众所周知的；批示工程建立的TVA工程师居于壁画中心的人物是正在；大坝完工后打鱼的渔夫而最右侧的汉子则是在。的脸是侧向观众可见的三小我私家当中只要布恩，纸和渔夫手中的鱼竿和鱼网所代替他手中的枪被工程师手中的手艺图，再到休闲喜好者的身份转型历程意味着从垦荒前驱、手艺专家。

　　流综合开辟和管理的爱好20世纪联邦当局对河，于人与天然干系的考虑和号令持续了19世纪末保育活动关。物经常身兼三职该活动的代表人，术专家和社会退化论者既是生态学家又是技，天然的依靠顺应干系他们不只熟悉到人与，题引入大众政策会商还主动将情况保育议。查和政治游说经由过程实地调，施行国度对各类天然资本的团体计划他们主意由联邦当局而非公家公司。中其，林业科学家吉福德·平肖（Gifford Pinchot）的理念与理论美国地质学家约翰·鲍威尔（John Wesley Powell）和，的计划准绳最为亲密与田纳西河谷办理局。

　　年6月6日1934，orena Hickok）用基督教气势派头的言语美国消息界前驱、其时最出名的女记者希科克（L，s）报导了本人在东南部地域的国情见闻：“一个洗澡在金色阳光下的应许之地向时任联邦告急布施署署长霍普金斯（Harry Lloyd Hopkin，龌龊和不幸的灰色暗影中兴起正从田纳西河谷克日贫苦、。理局（Tennessee Valley Authority”[1] 她的考查工具恰是罗斯福新政的骄子——田纳西河谷管，A）TV。

　　础设备手艺政治的典范案例TVA是察看20世纪基，两个自力封锁空间的简朴毗连但并非“手艺”与“政治”。与“社会”、“物”与“人”二元对峙的宏观假定与其持续当代主义“科学”与“政治”、“天然”，合收集的增殖、分形与转换不如在详细的汗青中掌握杂。收集的“示踪器”作为庞大手艺政治，着美国当代性的危急与期望TVA的理念与理论串连，政治许诺、文明崇奉、公家消耗的穿插点耸立在情况哲学、手艺理性、经济幻想、。汗青的两大影响身分：革新人与物的科学手艺它毗连了以赛亚·伯林所说的20世纪人类，的认识形状海潮和囊括环球。

　　以来持久，囿于较为范围的工程视角社会对根底设备的熟悉多。究（STS）的深化跟着科技与社会研，学科研讨的前沿议题根底设备正成为跨。政治学等差别专业范畴的学者汗青学、手艺哲学、人类学、，纯政策话语的简朴稀释开端阻挡纯科学思想或，“管理术”层面的代价愈来愈存眷根底设备在，设、运转和扩大的常识/权利汇合出格是那些浸透并鞭策根底设备建。新物资主义的视角下在动作者收集实际和，现为一种杂合收集根底设备愈揭晓，挣脱了伶仃并置的形态此中手艺与非手艺要素，会、文明等多维度的交叠共存显现为情况、经济、政治、社。

　　画经心摆设了观众的视觉轨迹这幅由短篇故事拼接而成的壁，聚了差别时期的仆人翁用影戏场景的方法汇，和美国国度汗青的现场共识感呼唤出旅客与TVA本身汗青。进、走向宁静和繁华的原始人设差别从视野世纪率领群众穿越荒原向西迈，开辟田纳西河的核心分子壁画中的布恩并非主动，像是引见故事布景他的脚色功用更。随者引向西部走向乐园汗青豪杰未将他的追，壁画的右边相反他站在，A对“美国式当代化”门路的续写以朝向东边的体态姿势持续了TV。素在此交相照映传统和当代的元，式持续了“昭昭天命”的剧情以一种古典但标的目的相反的形。

　　约州州长时期罗斯福担当纽，参议员的协助下便在密友诺里斯，司谋取高价电费攻讦大型控股公。Morris Cooke）的术语他在演讲中常利用莫里斯·库克（。的科学办理研讨者库克是与泰勒齐名，法尼亚州订定电力方案的工程师同时也是吉福德·平肖特在宾夕，方案与罗斯福假想的全美四洪水电方案鞭长莫及他所设想的大电力（Giant Power）。州波特兰市的演讲中在1932年俄勒冈，伦比亚河确当局水电方案定名为“国度标尺”（national yardstick）罗斯福曾把东北部的圣劳伦斯河、东南部的田纳西河、西南部的科罗拉多河与西北部的哥。

　　的诺里斯参议员的留念邮票被誉为“TVA法案之父”，并以他定名的诺里斯大坝布景是1936年完工，can progressive ideals”（美国前进幻想的平和骑士）罗斯福曾评价他为“the gentle knight of Ameri。

　　69年起自18，国西南部峡谷和河道睁开实地查询拜访探险家兼地质学家鲍威尔前去美。follows the plow）天气学实际的阻挡者作为19世纪末美国西部盛行的“雨随犁至”（rain ，值来自水而非地盘他以为农业的价，阻碍农业消费力缺少降水将严峻，也将落空代价农人的地盘。过查询拜访发明鲍威尔通，干旱既有天气缘故原由广阔西部地域的，度激发的社会缘故原由也有私有水权制。活动期间在西进，有化政策：根据陈腐的河岸权轨制小我私家的垦荒冒险婚配了宽松的私，毗连区河流的水资本地盘一切者有权得到。得的对等权这类先占先，对巨细溪流的争取刺激了公家企业，设备形成了大批的水华侈零星和粗拙制作的浇灌，部地域资本分派不均的成绩加重了本就干旱少雨的西。

　　这些资产的归属与将来用处的争辩20世纪20年月发作了一场关于。21年19，美圆收买其时正在建立中的大坝来制作化肥和开辟城镇汽车富翁福特（Henry Ford）拟用500万，提出收买或租赁计划其他电力公司也纷繁，用处低估被国会反对但均因报价太低和。 W. Norris）在该成绩上阐扬了枢纽感化内布拉斯加州参议员乔治·诺里斯（George。928年间连续提案他在1922至1，业部或优先思索大众机构的电力公司来运营奉劝国会将当局资产交由联邦化学公司、农。

　　政治收集的追踪对TVA手艺，质性延展翻开了环球化的空间也为我们考虑国度长处的物。完毕后二战，式成为美邦交际政策的主要构成部门根底设备支援开端以“开展”为名正。球指导者的国际形象为了协助美国打造全，点转型为正式的专家锻炼所TVA逐步从旅客观光景，家对大型水坝感爱好的手艺职员有构造地欢迎和培训了其他国。合管理的实际凭仗着流域综，地区经济社会开展的理论和借助国度力气鞭策，条战后建立新天下的坦途TVA的经历被描画为一。界霸权的热战期间在与苏联合作世，了以美国为主导的国际话语权次序TVA形式的环球增殖深入到场，界投射认识形状愿景和影响力的地缘政治东西也让水利和水电根底建立日趋成为美国向世。8[]

　　形貌为落空的伊甸园经由过程把晚期的河谷，成的物理“截断”大坝在河道中造，的持续性补偿被一种汗青。）在观光TVA专题展览后写道：“从大烟山到肯塔基州的低地作家兼经济学家斯图亚特·蔡斯（Stuart Chase，像英格兰一样大的盆地活动的田纳西河逾越了。祖发明了它我们的先，下来假寓，爱它热，始毁坏它然后开。火的利用跟着犁和，均衡被毁坏了大天然奇妙的。流入大海泥土大批。劫和销毁丛林被洗。为的大水冲走了水的财产被人。年前八，配合勤奋改变这一悲剧山谷群众和美国当局，天然息争并再次与。们施行此次使命的代办署理人田纳西河谷办理局是他。混凝土或电线塔等当代手艺的高耸” [6] 这里涓滴感触感染不到，去和将来搭建的崇高性桥梁相反只要TVA作为毗连过。

　　客中间的壁画布恩大坝访，尔（Robert Birdwell）创作由TVA延聘的专职艺术家罗伯特·伯德威，彩确当代气势派头具有丰硕多。

　　硝酸铵的需求为了满意对，团和军方结合起来美国的农业长处集，案中参加第124条目在1916年国防法，son）总统查询拜访硝酸铵“最优秀、最便宜与最可用”的消费办法受权伍德罗·威尔逊（Thomas Woodrow Wil，地上制作、保护和操纵水坝、发电站和化工场受权当局招聘官员机构在任何河道或大众土。投产之前业已完毕鉴于战役在新项目，未竣工的大坝、工场等当局资产怎样处理“肌肉滩”遗留的尚，公家长处博弈的出发点便成为大众长处与。

　　务局局长平肖美国首任林，天然资本的科学办理一样提倡施行天下。国度福利之间的干系他出格正视丛林与，未有的“科学林业”期望在美国成立前所。宜地操纵天然造福公家的东西理性这里的“科学”包含着一种充实合，最大长处连续地开辟各类资本它体贴怎样能为大大都人的。爱林木培养平肖不只热，流、农业、渔业、畜牧业等其他范畴还体贴与林业相干的地盘、矿物、溪，去自力的资本办理成绩并深入意想到很多看上，某种同一性实在包含着。此因，远期的大范围和谐办理机构他期望联邦当局设立一其中，种资本的培养和开辟在天下范畴内管束各。看来在他，任障碍了操纵的效能和可连续性对天然资本公家把持的自在放，亚于毁坏天然自己其华侈微风险其实不。

　　主义的指导下在环保功利，和蒙昧对天然均衡的毁坏鲍威尔战争肖攻讦贪心，取决于它与其他相干资本的协同水平夸大一种资本的操纵结果很大水平。政治信心：幻想的社会次序能够用手艺手腕完成保育活动也鼓吹了一种带有社会工程颜色的手艺，借专业常识的帮助科学家和工程师凭，有用耐久操纵做出准确决议计划该当且可以对有限资本的；于贩子相较，为公家带来遍及长处他们设想的政策更能。统的自在听任差别这类理念较着与传，的短视动作它攻讦小我私家，民福利与科学计划的调和同一主意由当局完成手艺特长、人，架构中吸取正当性它以至从美国政治。E Pluribus Unum）既是我们政治事件的根本究竟正如平肖在其代表作《开拓新六合》中所说：“‘合众为一’（，理天然资本的根底也必需一直是处。一个巨大的政策很多成绩会聚成，成为巨大的联邦就像各州会聚而。[4” ]

　　罗斯福挣脱经济窘境的国度实验TVA凡是被视为富兰克林·，来潮的新事物但它并不是血汗。“天主的河狸”起从摩门教徒被称为，美国水资本的开辟严密分离在一同一种救赎和革新并行的崇奉就与。ld Worster）的《帝国之河》情况史学家唐纳德·沃斯特（Dona，会在干旱美国西部的构成具体描画了当代治水社。干旱缺水地盘上[2] 在这片，自力自治的本位主义获得充实满意大范围浇灌的客观需求难以经由过程，契机入场国度凭此，手艺专家的协助下并在专业常识和，会革新的总工程师化身为天然和社。

　　威尔逊大坝的完工跟着1924年，中说起制作输电线路的受权诺里斯参议员开端在提案，消费硝酸铵后盈余的磅礴电力以便当局普遍分派这座大坝。意想到他深入，时具有制作输电线路的才能只要保证产销电力受权的同，得电力政策的主导权大众机构才有能够争。屡被反对虽然提案，员的持之以恒但诺里斯参议，名誉获益人富兰克林·德拉诺·罗斯福的定见间接影响了厥后TVA项目最大政策鞭策者与。

　　航和防洪相较于通，最具当代性的功用发电才是TVA，和无所作为的人带来了重生恰是电力为白白流掉的水。叙事言语中在TVA的，割与遍及合用等特性出于可运输、可分，力气的倍增器电不只是人类，利最有远景的能量情势也是普遍增长社会福。及其国际大坝委员会第二次集会上在1936年第三次天下电力大会，东道国代表罗斯福作为，指出电力相较于蒸汽的劣势就明白地从社会变化的角度。业反动联络起来他将蒸汽机与工，会反动联络起来却将电力与社。的论证包含着政治许诺这类对能源手艺劣势，时期因产业集合招致的把持他对电力的赞同直指蒸汽，故步自封和忽视社会效益他攻讦公家电力行业的。

　　enthal）1944年出书的脱销作品《民主在行进》TVA董事大卫·利连索尔（David E. Lili。

　　股票市场的崩盘跟着1929年，nsull）为代表的美国公营公用奇迹逐失期赖投资人对以电力富翁英萨尔（Samuel I。时机开端宣讲“新政”理念试图竞选总统的罗斯福借此，视电力羁系的悲观立场狠恶鞭挞胡佛当局漠。当局管束的政治态度基于自在合作优于，接与公家能源消费商合作胡佛以为联邦当局不克不及直，盈余资产出租给公家公司因而主意把“肌肉滩”的。是群众应得的大众资本而罗斯福则对峙电力，国会核准TVA项目标发言中在1933年4月10日号令，及配电成绩视为一个底子性的国度成绩他公然且明白地把电力自己、电力开辟。

　　与产业、人与天然的和谐开展为了完成河道与地盘、农业，赞成下录用的三人董事会办理TVA由总统在参议院建媾和。何联邦行政部分因为不从属于任，办理项目所需的专家和工人它能够间接雇佣、锻炼与。和各州州界把河道朋分为段的传统新的办理形式丢弃了因公家一切权，发酿成国度奇迹努力于把水力开。可总结为以下三点：第一TVA的天然计划准绳，及其相干的天文资本必需团体地对待河道，综合决议计划和多使命动作部分构造的设置应导向；二第，既是故里又是革新工具天然构成的“流域”，天然当中和天然之上人的脚色同时被置于；三第，不只是马虎和荒唐的原本的自在听任方法，地域经济的恐怖华侈更是一种没法改进。

　　的金融部分作为TVA，的方法开辟电力消耗市场EHFA用进步购置力，制便宜精简版电器型号、建立树模家庭和农场等等包罗供给低息存款或补助、向通用电气等制作商订。中其，基建项目前进主义体验的持续体家用电器组成了投射与延展大型。电动挤奶器的美不胜收电灯、电冰箱、电炉、，当代化”的代价系统不只承载着“美国式，源麋集型消耗的一样平常糊口反动也深远地激发了一场鼓舞能。在的市镇在大坝所，范衡宇形象古朴但功用当代配备有新型电气扮装备的模，、照明、取暖和、烹调、制冷的各式用具电力在此空间内被转化为洗濯、熨烫，生与便当的意味不只是时髦、卫，代前进和轨制良好的证据也是经由过程手艺手腕彰显时。

　　先首，开辟和操纵天然的情况哲学TVA担当了保育活动主动。理理念的指点下在资本综合管，变了田纳西河道域的社会地形团体而久远确当局计划深入改。疆土管理而言就突破州界的，20世纪50年月建筑的州际公路体系田纳西河谷办理局的主要性堪比美国。次其，术权要的精英主义话语为了均衡各种专家与技，施行大众电力政策TVA经由过程号令，片面引入与公营公用奇迹团体的博弈当中把“群众长处”和“下层民主”的观点，用无形序言载体这类辩解普遍使，“新政”付与政治正当性为乡村电气化活动和。外此，基督教与西进活动的叙事元素前进主义的认识形状毗连了，会更新联络起来将当代手艺与社，费市场的刺激终极经由过程消，糊口确当代认识形状图景缔造了一个植根于一样平常。

　　西河开辟的主要目标通航历来是已往田纳，与西部的次要贸易水道由于这里是毗连东海岸。业使用的提高跟着电力在工，发电的经济和军事代价人们愈发熟悉到蓄水。（Muscle Shoals）河段四周置地制作大坝联邦当局在1916年阿拉巴马州一个名为“肌肉滩”，激流倒霉于船只飞行那边水位突降发生的。种美国其时急需的化学品——硝酸铵当局蓄水筑坝的次要目标是消费一。花栽种必须的氮它既含有北方棉，时期火药的根本身分也是第一次天下大战，足且自制的电力供应其消费工艺需求充。

　　其他序言表示出来民主的辩解也经由过程。机构的标记之上这起首反应在该，“全民用电”（Electricity for All）紧握住白色电力标记的蓝色拳头上面写着TVA的标语—— 。次其，坝内部在大， PEOPLE OF THE UNITED STATES）的巨型刻字发电厂房横梁上也粉饰有“为美国群众而建”（BUILT FOR THE。外此，河谷群众的好感为了博得田纳西，当地住民传统手产业的复兴TVA还主动将电力使用于。社区设立的陶瓷研讨尝试室1935年诺里斯镇榜样，区高岭土烧瓷业的压服战略就是一项用电窑助力该地。陶瓷成品发生了巧妙的联合感那些印着当代手艺标记的手工，和大坝图象的茶壶茶盘好比侧面画着电线塔，和发机电的书挡和粉饰有电灯。

　　的“字母汤”中在罗斯福新政，殊而意义深远的存在TVA无疑是一个特。33年19，Agee）在为《财产》杂志撰写的专题文章中年青的美国记者詹姆斯·艾吉（James ，达了他对TVA 项目标热忱便当用了“乌托邦”的观点表。面强化国度力气的实验作为一场在地区管理层，础设备建立为中心该机构以水电基，聚情况、经济、社会、文明的革新工程把经济危急的处理计划依靠于一种汇，议题供给了充实的例证为根底设备的手艺政治。

　　国会受权停止浇灌查询拜访起自1888年鲍威尔由，eeping socialism）为名阻挡定见就以“渐进的社会主义”（cr，的大坝或水库项目攻讦任何当局赞助。A来讲对TV，公家电力行业及其长处联盟的质疑这类声音代表了经济危急发作后。未闭幕公私电力政策的争议1933年法案的签订并，障碍了TVA建立早期的运营反而各种诉讼、诽谤和禁令。连结水土、掌握洪灾和改进通航的项目工程攻讦者暗示他们其实不阻挡当局主动负担诸如，钱建筑用于发电红利的大坝而只阻挡当局用征税人的，经济欠兴旺、建立本钱昂扬不只由于田纳西河谷地域，当局对自在合作准绳的压抑还由于这类“新政”听任了，领向集权主义进而把美国。

　　帝国之河：水、干旱与美国西部的生长》[2] [美] 唐纳德·沃斯特：《，深译侯，社2018年版南京：译林出书。

　　Roosevelt）在1933年正式签订了国会法案富兰克林·罗斯福（Franklin Delano ，共电力公司的联邦机构TVA创立了至今还是全美最至公。条深渊中挽救出来的大众项目作为第一批试图把美国从大萧，0世纪上半期范围最大TVA指导了美国2，要的基建工程或许也是最重，国东南部的七个州其统领范畴逾越美，西河道域内的水坝体系和电力运营次要卖力设想、制作和办理田纳，念和工程建立供给了经历规范为厥后环球次要河道的开辟理。

　　30日至6月7日1941年4月,TVA修建与设想展览纽约当代艺术博物馆的。坝的坝体、船闸、起重机、发电厂房、访客中间等修建展览以图表、照片、影片和比例模子的情势展出大型水。

　　国干旱地域地盘查询拜访陈述》中指出鲍威尔在1878年揭晓的《美，西部干旱地域用水慌张的次要手腕增长供水量和扩展浇灌面积是处理，为根底的浇灌体系观点并提出以分水岭地域。干流建筑大型堤坝增长蓄水量需求在，理想中但在，点大多归公家一切各主流上的浇灌，朋分截断式的格式水资本开辟显现出。告中夸大他在报，一切权连结分歧水权该当与地盘，会遭到把持水资本的公家公司的压榨不然具有地盘一切权的个别农人仍然。1879年景立的美国地质查询拜访局[3] 这份陈述的间接产品是。第二任局长后鲍威尔在履职，西部兴修水利设备的联邦当局方案便订定了天下同一地形测绘和在。立的美国垦务局1902年景，的开辟假想变成理想将他对西部水资本，胡佛大坝就是其代表作科罗拉多河上出名的。

　　行业的攻讦质疑为批驳公营电力，从豪侈品变成必须品TVA急需把电力。大批存储的特征鉴于电力没法，多水坝、发更多的电枢纽不是去制作更，发电本钱之间的主动轮回而是刺激更多消耗与更低。话说换句，用度就越自制电力用得越多。力将要流入的处所该战略预报了电，区的乡村电气化活动开启了田纳西河谷地。英萨尔和福特的贸易形式TVA经由过程复制电力富翁，场的组合拳政策刺激电力需求的增长操纵低落价钱、主动宣扬和开辟新市。12月19日1933年，场电气化局（Electric Home and Farm Authority由董事大卫·利连索尔（David E. Lilienthal）谋划的家庭和农,福总统的行政号令建立EHFA）经由过程罗斯，入群体购置消费和糊口电器该机构特地卖力刺激低收。

　　肯塔基、弗吉尼亚、北卡罗来纳、佐治亚六州的部门地域TVA的范畴触及田纳西州大部和阿拉巴马、密西西比、，4万平方英里流域面积约为，00万（1933年）受其影响生齿约为6。

　　业的连续阻挡下在公家公用事，者分明熟悉到TVA的撑持，得公家撑持为了普遍赢，我辩解的非精英主义话语急需一种面临控告时自。器就是“民主”这个壮大的武。凸起表清楚明了两个论点：第一关于TVA的各类言论宣扬，全部大众电力政策一直安身群众的长处工程师、修建师和电力专家的事情包罗，识到大坝对他们本身和后世的益处修建工人、贩子和农民都能充实认；二第，不只是能够的也是有力的民主轨制下的大范围计划，纳粹德国或苏联的方法而建立巨大的国度工程能够用差别于。A的理念与实践架构当中这类民主话语浸透在TV，ssroots）的下层构造办理形式包罗一种被称为“草根哲学”（gra。5[]

　　事串连了美国的已往、如今与将来TVA还主动使用前进主义的叙。、用户数目等数字言语以外在发机电功率、电线里程，也经常经由过程神话的报告方法显现以水利和电力手艺支持的前进感。如例，意与19世纪的前驱者联络起来TVA宣扬影片的叙事构造就有，斧头、步枪和犁的垦荒肉体暗指已往在新大陆上依托，发掘机、推土机、电铲担当现在正在被今世的工程师用。对天然力气的征服为了表达TVA，并列安排两张图宣扬册上经常，人：一张是肆意冲垮地盘和故里的水患照片用来注释活动的水怎样被转化为群众的仆，联起来的电网示企图一张是高塔和电线串，量与受掌握的力气”的比照两者展现了“不受掌控的力。

　　Roosevelt）总统的中心军师团成员作为西奥多·罗斯福（Theodore ，在1907年景立本地水道委员会平肖关于资本办理的主意鞭策美国，“流域综合管理”的设想起首向广阔公家提出了。年后26，河谷办理局担当该理念被田纳西。日的TVA法案划定1933年5月18，近地域天然资本的利用、庇护和开辟该局必需团体计划田纳西河及其邻，掌握疟疾、消费肥料、城镇计划、开辟文娱区等多项详细使命包罗改进通航、供给防洪、开辟水电、连结水土、改进泥土、。是一个科学术语“流域”在此既，以建立的来由也是该机构得，和排水区配合构成的广袤天文地区它是由干支河道、分水岭、集水区。而非行政鸿沟划设地区的专业构造作为一个基于水文特性和天然地形，物资力气与政治撑持的权利TVA具有毗连专业常识、，仍是项目施行力上不管在统领范畴，的联邦机构都远胜之前。

　　的比方鉴于光，统的基督教式言语表达出来电的前进性也经过一种传。教救世主义言语北方流行的基督，何能带来社会公理的主要手腕是TVA注释大众电力政策为。之谷》的文学作品中在一本名为《天主，与基建工程胶葛在一同田纳西州群众的救赎。VA的工程师比作“布道士”该书用圣经式的写风格格将T，北方的期望”等规语式题目下在“闪电照亮了天下”、“，国度计划”串连起来把“应许之地”和“。的末端处在本书，一场天主与撒旦的对话还以寓言的情势筹谋了，类能改正改过不再毁坏生态内容大抵是撒旦不信赖人，那边看到了人类另有期望而天主则从TVA的工地，欢的方法挪动水和制作光”由于工人正在“以天主喜。7[]