小型火力发电机组国务院批转发展改革委、能源办

　　煤耗超出跨越第一条中煤耗请求的3、热电联产机组供电尺度，电联产计划要分离热，在役机组供热革新以“上大压小”或，革新后关停”的准绳予以关停按“先建立后关停”或“先。建立大中型热电联产机组在大中型都会优先摆设，热机电组或生物资能热机电组在中小型城镇鼓舞建立背压型。型发机电组革新为热电联产机组鼓舞运转未满15年的在役大中。与原供热机组的关停做好跟尾新建机组或在役机组革新要。

　　述关停范畴4、属于上，他热源点或其机能优于该范畴内其他热源点的热电联产机组但负担本地次要供热使命且其地点地10千米之内没有其，电使命或对本地电网宁静具有支持感化的机组处于电网结尾或自力电网内、负担本地次要供，办发〔1999〕44号）下发前依法核准且条约商定中外协作或合伙限期未满的机组和《国务院办公厅转发国度经贸委关于关停小火机电组有关成绩定见的告诉》（国，提出申请企业可，展变革委承认的中介机构停止评价由省级群众当局有关部分拜托发，失实的状况，缓关停可暂，评价一次但须每一年。

　　当地域小火机电组关歇工作负总责二12、省（区、市）群众当局对，委肯定的关停目的要按照开展变革，组关停计划和年度关停方案卖力制定当地域小火机电，并构造施行向社会宣布。的职工安设、资产处理和债权处置等内容关停计划应包罗义务合作和机组关停后，停机组名单和关停时限年度关停方案应明白关。强指导要加，构造经心，义务明白，使命落实，火机电组关停使命确保定期完成小。

　　业财产政策和开展计划国度将持续根据电力工，机组的建立力度加大高效、干净，连续安康开展连结电力产业，歇工作缔造宽松的市场情况为放慢促进小火机电组关。上大压小”事情要鼎力促进“，项目摆设上在新建电源，组关停的身分思索小火机电，份和电力企业优先赐与撑持对关歇工作效果明显的省。建小火机电组要严厉掌握新，不得建立小火机电组大电网笼盖范畴内，站及煤矸石等综合操纵电站各种投资主体建立燃煤电，管部分批准前方可建立均应报国务院投资主。

　　操纵计划和城镇集合供热计划5、撑持根据生物资能开辟，建立热网并落实热负荷的地域已落实生物资能滥觞、同步，契合国度有关划定请求的生物资能发电或热电联产机组将运转未满15年、具有革新前提的应关停机组革新为。

　　地盘操纵整体计划、城镇计划和财产政策十8、各省（区、市）群众当局要按照，关停机组的地盘资本量体裁衣开辟操纵。让和改动地盘用处的触及地盘利用权转，法令法例和政接应根据地盘办理，打点相干手续主动协助企业。和供电线路革新等征地成绩因电厂关停带来的变电站，地盘处理一并思索分离关停电厂现有。

　　总值能源耗损低落和次要净化物排放总量削减目的为完成“十一五”计划纲领提出的单元海内消费，业构造调解促进电力工，9号）、《国务院关于公布施行〈增进财产构造调解暂行划定〉的决议》（国发〔2005〕40号）和《财产构造调解指点目次（2005年本）》按照《国务院关于增强节能事情的决议》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于落实科学开展观增强情况庇护的决议》（国发〔2005〕3，机组事情提出以下定见现就放慢关停小火电：

　　和趸售体系体例变革十1、促进电价，同网同价逐渐完成。增强小火机电组上彀电价办理各省（区、市）群众当局要，电价低落到不高于当地域标杆上彀电价尽快将一切燃煤（油）小火机电组上彀，行价外补助其实不得实；杆上彀电价的小火电价钱低于当地域标，现行电价仍施行。

　　染物排放目标、取水目标买卖十6、有前提的地域可展开污，根据国度有关划定定期关停的机组可，标（取水目标限本省（区、市）内）有偿让渡其净化物排放目标、取水指。、市）群众当局订定详细法子由各省（区，保总局和水利部存案报开展变革委、环。

　　和企业关停小机组7、鼓舞各地域，设大机组集合建，大压小”施行“上。组或收买小火机电组鼓舞经由过程吞并、重，压小”建立大型电源项目并将其关停后施行“上大。

　　一五”时期1、“十，厂机组和趸售电网机组）：单机容量5万千瓦以下的通例火机电组在大电网笼盖范畴内逐渐关停以下燃煤（油）机组（含企业自备电；千瓦级以下的通例火机电组运转满20年、单机10万；机20万千瓦以下的各种机组根据设想寿命退役期满、单；程度10%或天下均匀程度15%的各种燃煤机组供电尺度煤耗超出跨越2005年本省（区、市）均匀；尺度的各种机组未到达环保排放；务院有关部分明白请求关停的机组根据有关法令、法例应予关停或国。

　　施关停的机组6、到期应实，打消其电力营业答应证电力羁系机构要实时，单元应将其解网电网企业及相干，购其发电不得再收，不得调理其发电电力调理机构，截至对其发放存款银行等金融机构要；应当场报废机组关停后，或解列运转不得转供电，地建立不得易。

　　企业自备电厂的办理十3、改良并增强对，、都会公用奇迹附加费、可再生能源附加、大中型水库移民前期搀扶资金等对自备电厂自觉自用电量征收国度划定的三峡工程建立基金、农网还贷资金，取备用容量费并按划定收。为企业自备电厂制止公用电厂转。变革委另行订定详细法子由开展。

　　业财产政策和开展计划展开电源项今朝期事情二十1、各地域和企业要严厉根据国度电力工，力项目批准轨制严厉施行国度电，序建立电站的举动坚定避免违规和无。笼盖范畴内涵大电网，万千瓦以下纯凝汽式燃煤机组准绳上不得建立单机容量30。的发机电组供给并网效劳电网企业不得为违规建立。准小火电项目建立的部分指导及当事人对违背国度电力项目批准划定、越权核，部分应追查其义务省级以上群众当局，目批准文件并撤回项。

　　划纲领明白提出“十一五”规，物排放总量别离比2005年低落20%阁下和10%到2010年单元海内消费总值能源耗损和次要净化。会主义调和社管帐谋思惟的严重办法这是贯彻落实科学开展观、构建社，情况友爱型社会的火急需求也是放慢建立资本节省型、。和净化减排的重点范畴电力产业是节能降耗。年来近，快速开展电力产业，构不公道但电力结，的小火机电组比重太高出格是能耗高、净化重，排和安康开展的主要身分成为限制电力产业节能减。电力供求冲突减缓的有益机会捉住当前经济社会开展较快、，小火机电组放慢关停，业构造调解促进电力工，产业安康开展关于增进电力，次要净化物排放削减的目的相当主要完成“十一五”期间能源耗损低落和。

　　要施行“以热定电”热电联产机组准绳上，程度10%或天下火机电组均匀程度15%的热电联产机组非供热期供电煤耗超出跨越上年本省（区、市）火机电组均匀，止运转或限定发电在非供热期应停。

　　国度有关划定十7、要按照，安设计划制定职工，停机组职员妥帖安设关。机组的企业关停部门，工的劳动干系要妥帖处置职，企业内部安设准绳上应在本；机组的企业关停局部，济抵偿、社会保险等相干成绩要根据有关划定妥帖处置好经。应优先招用关停机组分流职员革新项目和新建、扩建电厂。做好分流职员安设事情处所群众当局要实在。

　　位要从全局和计谋的高度各地域、各有关部分和单，机组的主要性和紧急性充实熟悉关停小火电，一项主要事情抓紧抓好把关停小火机电组作为。国务院关于落实科学开展观增强情况庇护的决议》（国发〔2005〕39号）肉体要当真贯彻《国务院关于增强节能事情的决议》（国发〔2006〕28号）和《，落实义务、政策配套、主动稳妥的准绳根据兼顾计划、分类施行、明白尺度、，场机制的感化充实阐扬市，法令和行政手腕综合使用经济、，产业财产政策严厉施行电力，调解力度加大构造，”小火机电组的关停目的确保准期完成“十一五，低和净化减排的各项使命完成电力产业能源耗损降。

　　区、市）关停机组的容量开展变革委按照各省（，市）的电源建立范围响应增长该省（区、。行“上大压小”的跨省（区、市）进，量可保存在本地关停小机组容，设地域的电源建立范围并响应调减新项目建。

　　电网的机组定期关停后十5、自备电厂或趸售，并关停自备电厂的企业赐与恰当的电价优惠电网企业可对趸售电网和契合国产业业政策。趸售电网间接向发电企业购电鼓舞关停自备电厂的企业或原，定收取公道的过网费电网企业根据有关规。

　　机组在必然限期内（最多不超越3年）可享用发电量目标十4、归入各省“十一五”小火电关停计划并定期关停的，代发得到必然经济抵偿并经由过程让渡给大机组，关停延后的工夫而逐年递加发电量目标及享用限期随。、市）群众当局订定详细法子由各省（区，革委存案报开展改。

　　不关停的小火机电组二10、对应关停而拒，门和单元可责令其立刻关停省级以上群众当局有关部，建电力项目标资历并停息该企业新，关停使命直至完成；关停后易地建立的机组对故弄玄虚躲避关停或，查实一经，关停并予以撤除应责令其立刻，关职员的义务同时追查相。

　　国小火机电组关歇工作开展变革委牵头卖力全，水利、财务和税收等部分及电网企业要主动共同电力羁系、国有资产办理、情况庇护、疆土、，的政策步伐订定响应，机电组关歇工作配合促进小火。电力产业财产政策开展变革委要按照，计划和各地实践状况分离电力产业开展，目的合成到各省（区、市）尽快将天下小火机电组关停，团公司签订小火机电组关停目的义务书并与各省级群众当局和国有大型电力集。当地域、本企业小火机电组关歇工作各省级群众当局和有关电力企业卖力，组归入事情日程将关停小火机电，导亲身抓主管领，的和谐机制成立响应，施行计划制定详细，的义务和合作明白相干部分，施到位、落实到位确保义务到位、措。机电组过程当中在关停小火，机组触及的职员安设、债权等成绩各省级群众当局要妥帖处理关停，好各类干系和谐处置，会不变确保社。

　　的应关停机组拟施行革新，展变革委承认的中介机构停止评价由省级群众当局有关部分拜托发，前提的契合，打点批准手续根据有关划定。

　　业要在2007年3月31日前各省级群众当局和有关电力企，施行计划报开展变革委并抄送有关部分将当地域、本企业小火机电组关停详细。机电组关歇工作的指点和谐和监视查抄开展变革委要会同有关部分增强对小火，向国务院陈述严重状况实时。

　　严厉施行国度环保政策12、各级环保部分要，物排放的监视查抄增强对电厂净化，的依法予以处置对排放不达标。建立高效脱硫除尘设备新建燃煤机组必需同步，以上燃煤机组要尽快完成脱硫设备革新关停范畴之外现役单机13.5万千瓦。污免费尺度要进步排，行脱硫革新增进电厂进。燃煤机组不得施行脱硫机组电价装置脱硫设备但未达标排放的。

　　放慢配套电网建立10、电网企业要，电范畴扩展供，性和效劳程度进步供电牢靠，的供电预案并制定科学，关停后的电力供给包管小火机电组。部分要共同做好相干事情处所各级群众当局和有关，程建立的顺遂施行实在包管电网工。线路、变电站等资产关停机组触及的输配，商的根底上可在对等协，地的电网企业有偿移交地点。

　　机组关歇工作的间接义务人二十3、发电企业是小火电，的小火机电组关停计划和年度关停方案应根据各省（区、市）群众当局制定，机组施行关停对本企业所属，理善后事件并妥帖处。

　　调理监视办理9、增强发电，组同一调理事情主动促进发机电，内的一切火电厂大电网笼盖范畴，以上电力调理机构同一办理其调理都要逐渐归入省级。

　　瓦以上的热电联产项目企业建立单机20万千，到达本身容量50%替换关停机组的容量，汽锅蒸发量计较可削减本地燃煤总量的并按所替换关停机组和关停撤除的供热，国度电力计划可间接归入，排建立优先安。的大中型火电项目“上大压小”建立，建立单台机组扩建项目可，两台机组以上思索新建项目准绳上按。

　　于放慢关停小火机电组的多少定见》国务院赞成开展变革委、能源办《关，给你们现转发，贯彻施行请当真。

　　量作为权衡其能否归入计划的主要目标8、新建电源项目替换的关停机组容。安设关停电厂职工的电源建立项目替换关停机组容量较多并可以妥帖，电力开展计划优先归入国度。

　　调理方法改良发电，保、经济的准绳根据节能、环，高效、干净的机组发电优先调理可再生能源和，染重的机组发电限定能耗高、污。法子另行订定节能发电调理。

　　机组的容量到达本身容量80%的项目企业建立单机30万千瓦、替换关停，的容量到达本身容量70%的项目单机60万千瓦、替换关停机组，的容量到达本身容量60%的项目单机100万千瓦、替换关停机组，家电力开展计划可间接归入国，排建立优先安。

　　地域要实施不同电量方案未施行节能发电调理的，效、干净大机组多发电鼓舞可再生能源和高，小火机电组的发电量并逐年削减未关停。

　　产和资本综合操纵机组2、对在役的热电联，在线监测要施行，展开认定和按期复核事情由省级群众当局构造对其。家划定的不契合国，限日整改责令其；后仍达不到请求的过期不改或整改，关停予以。

　　增强小火机电组监视办理十9、电力羁系机构要，信息体系成立羁系，乞降有关划定的对不契合设想要，力营业答应证不予颁布电。