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能源危机正在冲击整个欧洲。众所周知，即使在正常时期，德国消费电价也很高。由于一些电力和天然气供应商在电力和天然气批发价格超过三倍的压力下倒闭，一些家庭被迫签订昂贵的新合同。几乎所有欧洲政府都为消费者和企业提出了救济措施，但27个欧盟成员国尚未做出共同努力。这份情况说明书是关于德国和欧洲能源危机的系列文章（共3个）中的第2部分，解释了人们和企业如何受到影响，不同的利益相关者如何反应，以及德国和欧洲政府如何应对帮助消费者。[最新情况：增加政府关于家庭救济措施的决定]

德国家庭为电费支付多少费用？

虽然天然气价格的飙升和排放配额的陡峭成本在很大程度上解释了2021年甚至今天的高批发电价，但德国消费者和企业用电费和取暖费支付的价格也受到税收和征税的影响 - 或者免除这些。

在德国，消费者的电价是欧洲最高的，因为一系列税收和征税占价格的一半以上。2021年，德国家庭和小企业的平均电价为每千瓦时32.16美分（ct / kWh）。根据德国能源和水工业协会（BDEW）进行的一项分析，2021年价格（7.8克拉/千瓦时）中约有四分之一来自受监管的电网费用，其中包括计量和相关服务。另一个季度来自实际电力供应成本，包括批发电价和供应商的利润。还有很大一部分（约20%）由可再生能源附加费弥补，该附加费涵盖了可再生能源装置的保证上网电价。

然而，在2021年，政府将可再生能源税降至6.5克拉/千瓦时，自2022年1月以来，这一税率为3.72克拉/千瓦时。据比较网站Strom-Report计算，这将使每年消耗3，500千瓦时的家庭的年度电费减少100欧元。相反，可再生能源装置将从国家预算中获得支持，使用销售排放配额的收入。可再生能源税的降低最初旨在使电力的使用（例如用于热泵和驾驶）更具吸引力，并减轻消费者对化石燃料的新二氧化碳价格的负担，现在可再生能源税的减少被电力供应成本的上升所吞噬（见上文）。

能源密集型商业客户可以免除电价的某些组成部分，并且一些税收根据消费者的位置而有所不同。虽然他们支付的电价是欧洲所有客户中最高的名义电价之一，但德国家庭的实际每月电费通常小于例如美国的电费，美国每千瓦时的价格较低，但由于电器效率较低和更多地使用空调而导致的消耗要高得多。此外，根据德国经济研究所（IW）的数据，德国人在能源账单（包括电费，供暖费和汽油费）上花费的收入份额远低于许多其他欧盟公民。德国家庭支付的能源收入略高于其平均月收入的百分之九，与邻国法国和荷兰的消费者相当。相比之下，保加利亚家庭的支出超过25%，其次是希腊人和匈牙利人，占20%。

德国最贫困的家庭 ——他们已经将收入的最高份额用于能源——受到的打击尤其严重，因为他们中的许多人缺乏替代选择，并且有固定收入。

天然气和电力价格上涨：对消费者的影响是什么？

德国消费者在多大程度上受到欧洲能源危机的影响，很大程度上取决于他们各自的电力和天然气供应合同。虽然一些电力供应商已经调整了费率以反映更高的采购成本，但其他供应商已经终止了与消费者的供应合同，一些电力供应商已申请破产。

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供应商倾向于部分通过长期合同（EEX电力衍生品市场的期货）为其客户采购电力，通常是在未来几年内，部分通过现货市场（EPEX）的短期电力购买。根据供应商目前持有多少（仍然便宜的）期货来为其客户提供，或者公司押注（现在不再便宜）现货市场购买多少，供应商或多或少面临严重的财务问题。

被供应商放弃的家庭会自动从当地标准供应商（Grundversorger，通常是市政公用事业公司）获得电力和天然气，这些供应商通常收取比其他供应商更高的价格。消费者保护倡导者表示，低成本供应商Stromio在2021年12月底之前取消消费者合同的案件已经影响了数十万户家庭。一些取消消费者合同而没有申请破产的供应商被怀疑以低廉的价格出售他们购买的期货，以赚取巨额利润，而不是供应他们的客户。

经济和气候部的国务秘书帕特里克·格雷琴（Patrick Graichen）表示，这种做法将产生法律影响，但电力商的采购策略没有受到监管是有充分理由的。

面对大量涌入的新客户，他们现在必须在现货市场批发价格极高的时候为他们采购额外的电力，一些当地标准供应商（在法律上有义务为任何家庭供电）已经开始向新（非自愿）客户收取比向现有客户收取更高的费用。价格比较网站Check24统计了大约260家标准供应商，这些供应商专门为新客户推出了新关税，平均价格翻了一番多。

天然气和电力价格上涨：对企业有什么影响？

在去年夏天天然气价格稳步上涨之后，到秋天，德国的工业界一再警告说，高昂的能源价格将对其运营产生影响。该国第二大钢铁生产商萨尔茨吉特（Salzgitter）旨在加快向碳中和炼钢的转变，该公司表示，不能排除其部分工厂停产的可能性。瑞士钢铁集团（Swiss Steel Group）也在德国经营着几家工厂，该公司表示，它需要政府立即缓解，以保持生产水平稳定。钢铁行业协会WV Stahl表示，价格紧缩将严重阻碍该行业向气候中和过渡。代表300家德国能源密集型公司的VIK要求政府通过取消可再生能源附加费和降低电税来降低电价。

天然气为化工和制药行业提供了近一半的能源。在农业方面，天然气价格的上涨使得氨和氮肥的生产在经济上变得困难。

德国工业协会BDI表示，取消可再生能源对电价征收的税款是支持工业从化石燃料转向电力的一个值得欢迎但还不够的步骤。BDI要求进一步减免能源费用和征税，称所有公司都在遭受能源和电力成本急剧上升的困扰。

高昂的天然气价格是否会危及欧洲的公用事业？

在以交易所为基础的商品市场上买卖天然气时，贸易商通常需要支付首付款以支付运营商的未平仓债务。天然气市场的价格波动增加了对这种安全支付的需求。因此，德国主要公用事业公司，如RWE，Uniper或STEAG，在必须获得更高的信贷设施以应对能源市场前所未有的波动时，就成为了新闻。2022年1月，Uniper获得了高达100亿欧元的担保，其中包括与德国国有KfW银行合作的约20亿欧元;竞争对手RWE表示，他们已经做出安排，通过信贷额度和其他融资工具应对这种情况。Uniper首席执行官克劳斯-迪特尔·毛巴赫（Klaus-Dieter Maubach）表示，虽然买卖天然气时需要额外的流动性，但对冲金额将在我们实际履行合同的那一天流回给我们。Uniper强调，这是一家非常健康的公司，但需要在这个高度波动的市场环境中做好准备。Uniper股价在公告当天下跌1.69%至41.29欧元。

德国不同的利益相关者如何反应？

消费者权益倡导者：德国消费者组织联合会（VZBV）警告说，爆炸性的能源价格正在给消费者带来痛苦，许多被迫进入标准供应制度的家庭必须支付比现有客户高得多的价格。VZBV认为这种双层系统是错误的，因为它破坏了竞争，并呼吁政治家采取行动，一些电力和天然气供应商显然依赖于短视的商业模式，没有履行他们对客户的责任。但这也是可能的，因为透明度义务和条例是不够的。消费者必须为这些可疑的商业模式和糟糕的市场监管买单。

政治家们必须使能源市场的消费者保护更加防危机，VZBV能源和建筑团队负责人Thomas Engelke说。VZBV还指出，虽然一些当地供应商，例如美因河畔法兰克福和莱比锡的供应商，向新客户收取的费用是现有客户支付费用的两倍多，但其他市政公用事业公司，例如不来梅和斯图加特，甚至降低了关税，而柏林，汉堡，慕尼黑，杜塞尔多夫，埃森，汉诺威和纽伦堡的费率保持稳定。

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Verbraucherzentrale Nordrhein-Westfalen宣布将起诉一些标准提供商。即使我们了解默认提供商的困难情况，这也是不可接受的，Verbraucherzentrale负责人Wolfgang Schuldzinski说。强迫那些没有做错任何事情的客户最终处于默认供应环境是违法的，他认为，这个问题最终可能会落在处理卡特尔案件的当局的办公桌上。

能源行业：能源行业协会BDEW表示，不断上涨的消费者账单不是标准能源供应商的错。可疑的低成本提供商是问题所在，而不是主要服务提供商，他们也在紧急情况下提供服务，BDEW负责人Kerstin Andreae在一月份的一份新闻稿中说。BDEW建议合同被单方面取消的客户采取法律行动。那些不得不为非自愿获得的新客户提高关税的标准供应商被迫在一夜之间购买额外的电力或天然气。BDEW认为，极其昂贵的短期额外采购和所需的抵押品可能会使基本供应商本身陷入经济困难。因此，标准供应商主要在许多Stromio客户居住的地区，必须提高新客户的费率。

德国地方公用事业协会（VKU）表示，消费者组织在指责标准供应商价格上涨时，正在吠叫错误的树。事实是，那些总是在短期内追求最高储蓄的人 - 不幸的是，消费者组织长期以来一直建议这样做 - 也以更高的风险支付，VKU董事总经理Ingbert Liebing说。

标准供应商能源公司首席执行官苏珊娜·扎普雷瓦（Susanna Zapreva）在2022年1月的Handelsblatt能源峰会上辩称，由于新客户，她认为给忠实的现有客户带来负担是不公平的。BDEW还认为，如果现有客户也必须分担负担，那么它就不是健康的消费者保护。

能源市场观察家：电力市场专家和作家Christoph Podewils认为，一些供应商必须利用这种情况。他写道，如果每千瓦时批发价格在一年内上涨了约10%，政府在1月份将脑电图税降低了约三美分，那么一些电力供应商增加30美分或更多是无法解释的。因此，政府应该避免向较贫穷的家庭支付额外的能源补贴，因为这只会在纳税人的资助下，以夸大的价格支付给供应商的口袋。相反，政府应该提高供应商能源关税构成的透明度，或者引入价格监督制度，该制度在能源市场自由化期间被废除。他还提议对电力市场进行全面改革，使可再生能源对消费者来说更便宜 - 通过差价合约为可再生能源提供资金，并且不让最昂贵的发电站设定价格。

政府如何应对消费者和企业不断上涨的能源成本？

鉴于能源成本飙升，德国政府于2022年2月底 商定了一项广泛的计划，为消费者提供财政救济，包括取消可再生能源税 - 此举将为电力用户节省66亿欧元（每千瓦时3.27美分;该征税原定于2023年结束）。这项10步计划仍需获得议会批准，该计划还包括更高的通勤津贴以及对福利和失业救济金领取者的更多支持。总的来说，救济计划的措施加起来是两位数的数十亿美元。这些措施还包括已经实施的项目，例如将最低工资提高到每小时12欧元。2022年2月初，内阁决定向低收入家庭提供一次性取暖费用补贴。为了应对取暖石油和天然气价格的上涨，获得住房福利或学生/实习生支持的消费者将获得115至175欧元，在夏季支付，届时许多家庭将面临反映价格上涨的账单。根据建筑部的数据，有160万人将从补贴中受益，其中包括37万名学生。该措施将使该州损失近1.9亿欧元。

从长远来看，设想向所有公民支付所谓的气候费用，以补偿人们因二氧化碳定价上涨而增加的能源成本。截至2022年，社会住房补贴也有所增加，以解释取暖燃料的二氧化碳价格上涨。

环境部长Steffi Lemke也负责消费者保护，他表示，根据她的部门看到的早期数据，取消电力和天然气客户合同的一些可能是非法的，并称与标准供应商签订的昂贵的新合同有问题。她说，这些合同中价格的大幅上涨不能用购买和零售成本的增加来解释。她将降低供暖能源税列为帮助贫困家庭的可能措施。

对《能源工业法》（EnWG）的改革旨在防止短期终止电力和天然气合同，并为基本供应建立统一的关税，以便新客户不必支付与现有客户相比两倍或三倍的金额。

能源和气候国务秘书Graichen表示，在欧盟层面，当欧洲企业与不与价格波动作斗争的美美公司进行国际竞争时，可能需要帮助面临极端能源价格的欧洲企业。他补充说，所有企业都应该意识到，现在是投资太阳能和风力发电场或开始通过与可再生能源装置的电力购买协议（PPA）采购能源的最佳时机和时机，以使自己独立于波动的化石燃料价格。

这是新政府能源转型应急计划的一部分，旨在大力支持德国工业减少温室气体排放，例如通过碳差价合约。

欧盟和其他国家如何应对危机？

欧盟成员国对其国家能源政策负有主要责任，欧盟规则允许他们采取紧急措施保护消费者免受更高成本的影响，许多国家已经这样做了（路透社在2022年2月发布了概述）。几乎所有欧洲国家都采取了应对措施，例如免除电税和电网费，或向弱势消费者转移。智库Bruegel定期提供这些措施的更新概述（见下文）。

2021年10月，欧盟委员会提交了一个工具箱，就成员国和欧盟如何应对能源价格上涨的影响并加强其对未来波动的抵御能力提出了建议。它包括短期的国家措施，如对家庭的紧急收入支持，国家对公司的援助和有针对性的减税。委员会还将支持对可再生能源和能源效率的投资;研究储能和购买天然气储量的可能措施;并评估当前的电力市场设计，公告中写道。

到目前为止，27个欧盟成员国没有采取协调一致的行动。2021年12月初举行的部长级会议的与会者未能就法国，西班牙和意大利提出的放弃择优顺序原则的提案达成一致，根据该原则，最后一千瓦时所需和最昂贵的电站决定了批发电价。德国、奥地利和丹麦反对对电力市场的这种干预。意大利和西班牙还提议引入欧盟成员国加入天然气采购。匈牙利和捷克共和国希望对欧洲排放交易计划（EU ETS）进行改革。

能源价格危机也引发了关于对进口化石燃料和供应战略（长期与现货）的依赖以及能源转型对这种依赖的影响的新辩论。

今天的天然气危机必须有助于加速向清洁能源的过渡。为此，我们还需要信任。人们需要相信过渡将是公平的。企业，认为这将提高他们的竞争力。投资者，我们将坚持到底，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen在2022年1月的一次演讲中表示。

欧洲议会议员彼得·利塞（Peter Liese）提议，欧盟应部分选择退出计划中的运输和加热燃料排放贸易。根据Liese的说法，各国应该能够在头两年免除私人住房和私人交通的二氧化碳价格，以免给消费者带来过重的负担。新的排放交易系统计划于2026年生效。

对于英国来说，Carbon Brief的一项分析显示，如果能源效率补贴，陆上风电部署和零碳家庭标准等能源转型政策仍然存在，那么今天的能源账单将大幅降低（25亿英镑）。

[本实况报道的第一版于2022年2月8日发布]

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