国家能源局印发《2020年能源工作指导意见-能源行业法律法规

　　严重风险防备化解。球能源供需情势变革按照疫情防控和全，市场阐发和猜测增强国际能源，出应对办法合时研讨提，大风险化解重，团体宁静保护投资。

　　碳为开展目的对峙以干净低。就是金山银山的理念结实建立绿水青山，计谋标的目的不摆荡对峙干净低碳，干净高效操纵放慢化石能源，化石能源开展鼎力鞭策非，能源消耗占比连续扩展干净，色低碳转型鞭策能源绿。

　　益为主攻标的目的对峙以质量效。给侧构造性变革连续深化能源供，资本设置优化存量，增量供应扩展优良，源手艺配备短板集合力气打破能，不竭获得新停顿鞭策能源变革，统质量和运转服从连续提拔能源系。

　　日近，作指点定见》（下称《定见》）提出国度能源局印发《2020年能源工，超越50亿吨尺度煤天下能源消耗总量不，到57.5%阁下煤炭消耗比重降落。1.93亿吨石油产量约，810亿立方米自然气产量约1，机到达9亿千瓦阁下非化石能源发电装。15亿平方米阁下新增干净取暖和面积，500亿千瓦时阁下新增电能替换电量1，比重到达27%阁下电能占终端能源消耗。扶贫工程连续促进光伏扶贫等能源，抵边村寨农网革新晋级完成“三区三州”和。

　　划体例施行抓好能源规。十三五”计划施行深化促进能源“，性目标准期完成确保各项束缚，持在公道区间预期性目标保。能源计划事情摆设根据“十四五”，供需情势的影响分离疫情对能源，、分范畴能源计划和重点地区开展计划尽快研讨体例“十四五”综合能源计划，级计划的兼顾跟尾做好国度计划和省。

　　暖面积15亿平方米阁下惠民利民 新增干净取，500亿千瓦时阁下新增电能替换电量1，比重到达27%阁下电能占终端能源消耗。扶贫工程连续促进光伏扶贫等能源，抵边村寨农网革新晋级完成“三区三州”和。

　　管部分和有关能源企业各省（区、市）能源主，指点定见要根据本，企业的实践状况分离当地域和，有用步伐采纳有力，项使命落实尽力抓好各，高质量开展鞭策能源，供不变牢靠的能源保证为片面建成小康社会提。

　　》请求《定见，、光伏和海下风电建立有序促进集合式风电，布式光伏、分离式风电开展放慢中东部和北方地辨别。光伏发电平价上彀主动促进风电、。开展水电主动稳妥，江及红水河等水电计划调解启动雅砻江、黄河上游、乌，水库建立放慢龙头。展核电宁静发，和核能综合操纵等稳妥促进项目建立。

　　脱贫攻坚战助力打赢。行业扶贫义务坚定落实能源，区能源资本开辟鼎力撑持贫穷地，转化为经济开展劣势增进资本劣势尽快。生工程狠抓民，、抵边村寨乡村电网革新攻坚集合力气促进“三区三州”，半年完成确保上。建立的监测评价增强对乡村电网，力效劳程度进步乡村电。光伏扶贫“收口”事情共同国务院扶贫办做好，扶贫电站验收评价展开集合式光伏。

　　业和市场羁系强化能源行。、严重项目落真相况的羁系增强对国度能源计划、政策。价钱本钱、油气管网设备公允开放羁系力度加大电力市场准入、电力调理、市场买卖、，营商情况连续优化。政法律力度加大能源行，信誉系统建立促进能源行业，础的新型能源羁系机制探究构建以信誉为基，法违规举动庄重查处违，市场次序有用保护。

　　地域干净取暖和稳妥促进北方。21年取暖和季干净取暖和事情提早布置2020-20，和配套设备建立兼顾能源供给，标使命和施行进度明白各地年度目，期完成确保按。改、先立后破”对峙“以气定，府和企业义务压实处所政，地域“煤改气”事情稳步促进北方重点。、极力而为量入为出，洁供暖手艺道路量体裁衣挑选清，式热电联产供暖撑持开展背压，能、生物资能手艺使用主动鞭策风电、地热。取暖和撑持政策研讨完美干净，长效机制成立健全。户计量供热探究鞭策分，保和暖节能增强修建，能社会新风气营建节省用。

　　》提出《定见，市场持续结算试运转深化促进电力现货，地域正式运转具有前提的。变革进一步深化电网主辅别离。开采办理体系体例完美油气勘查，网运营机制健全油气管。点深化促进能源反动试。枢纽手艺配备攻关稳妥有序促进能源，术前进与财产开展鞭策储能、氢能技。

　　和智能化程度提拔电网宁静。输电通道重点工程有序建立跨省跨区，送出电源公道配套，调理优化，化石能源发电运送占比进步通道运转服从和非。主网架建立计划调解优化地区，工程建立放慢重点，应保证才能提拔电力供。树模区、海南自贸区（港）等地区智能电网建立促进长三角、粤港澳大湾区、深圳社会主义先行。础设备建立增强充电基，车充电保证才能提拔新能源汽。备调理才能加强体系储。建立和煤电灵敏性革新主动促进抽水蓄能电站。求侧办理增强需，户端调理潜力充实发掘用。市场机制和煤机电组深度调峰抵偿机制完美电力体系调峰、调频等帮助效劳。

　　伏发电等干净能源操纵率进一步进步质量服从 能源体系服从微风电、光。组年末前完成超低排放革新西部地域具有前提的煤机电。

　　色开辟操纵鞭策煤炭绿。宁静手艺革新持续施行煤矿，智能化开展促进煤矿，等煤炭开采伴生资本综合操纵增强矿区瓦斯、煤矸石、煤泥，轮回经济开展矿区。煤炭干净化操纵促进散煤管理和，煤消耗比重出力进步电。色开辟政策步伐研讨完美煤炭绿，色开采手艺推行使用绿，元煤当选比例进一步进步，态情况庇护和谐开展增进资本开辟与生。

　　/年煤炭直接液化树模项目、内蒙古汇能16亿立方米/年煤制自然气项目（二期工程）在建项目：伊泰鄂尔多斯200万吨/年煤炭直接液化树模项目、伊泰伊犁100万吨。200万吨/年煤炭直接液化树模项目、内蒙古华星40亿立方米/年煤制自然气树模项今朝期事情项目：兖矿团体榆林400万吨/年煤炭直接液化项目、贵州渝富毕节（纳雍）。

　　替换才能加强油气。陕西、贵州等地域煤制油气树模项目建立有序促进国度计划内的内蒙古、新疆、，今朝期事情做好相干项。醇政策系统健全燃料乙，产和车用乙醇汽油推行利用稳妥扩展生物燃料乙醇生。然气项目建立启动生物天，策撑持力度研讨加大政，气财产化开展鞭策生物自然。

　　民为底子目标对峙以惠民利。心任务服膺初，活需求为起点和落脚点以满意群众大众美妙生，能源资本开辟操纵深化促进贫穷地域，根底设备投入加大民生用能，利民工程建立放慢能源惠民，村延长、向贫穷地域延长鞭策能源大众效劳向农，攻坚和村落复兴各项事情兼顾做好能源范畴脱贫。降电价、气价政策严厉施行阶段性，用能本钱低落社会。

　　立异开展现范项目施行燃气轮机自立。项目建立依托树模，机电组高温质料、大功率电力电子器件等自立立异树模使用鞭策火电DCS掌握体系、特高压交直流套管、超超临界发。然气互联互通重点工程装备保证等事情分离鼎力提拔油气勘察开辟力度、天，NG领受站等范畴手艺配备短板攻关和树模使用鞭策深水和十分规油气、自然气长输管线和L。

　　：金沙江乌东德在建水电项目，鹤滩白，两河口雅砻江，口等水电站大渡河双江。金沙江旭龙等水电站前期事情水电项目：。温气冷堆树模工程在建核电项目：高，5、6号）红沿河（，、6号）福清（5，、6号）田湾（5，（3、4号）防城港红沙，、2号）漳州（1，、2号）等惠州（1。

　　会和“十三五”计划收官之年2020年是片面建成小康社，局打下坚固根底的枢纽之年也是为“十四五”优良开。新冠肺炎疫情防控和经济社会开展的决议计划布置为深化贯彻落实党中心、国务院关于兼顾做好，情况和情势变革适应国表里开展，的成绩和应战妥帖应劈面对，做好能源开展变革事情在常态化疫情防控中，源宁静保证能，高质量开展鞭策能源，指点定见订定本。

　　细保供步伐抓紧抓实抓。、运转高效的能源供应保证系统成立健全重点凸起、涵盖天下，次序片面规复支持经济社会。炭供需变革亲密存眷煤，产运调理实时构造，存连结在公道程度确保口岸、电厂库。调理运转优化电网，急物质消费企业等用电需求重点满意民生、医疗和应。市场情势变革妥帖应对油气，跟尾有序、供给不变连结油气产供储销。

　　需情势变革亲密跟踪供。同享、阐发谈判等事情机制进一步完美能源统计、信息。我国能源供给链财产链的影响亲密存眷境外疫情对环球和，测猜测预警增强能源监，预案早做，用和应急呼应机制合时启动分级动。监测日报轨制成立能源情势，区煤电油气供需变革监测天下和重点地，偏向性、潜伏性成绩重点存眷苗头性、，应对赶早，处理妥帖。

　　探开辟力度加大油气勘。发力度保证能源宁静鼎力提拔油气勘察开，标使命落地狠抓次要目，储上产优良态势进一步稳固增。、鄂尔多斯四大油气上产基地重点做大渤海湾、四川、新疆，气产量稳步增长鞭策通例自然，层气较快开展页岩气、煤。区页岩气贸易化开辟探究湖北宜昌等地。瓦斯）范围化开辟操纵放慢促进煤层气（煤矿，井革新计划落实低产。油项目开辟获得打破鞭策吉木萨尔等页岩。

　　源操纵程度进步干净能。）可再生能源电力消纳义务权重明白2020年各省（区、市。源就近开辟操纵鼓舞可再生能，高操纵率进一步提。综合监测系统完美流域水电，操纵状况猜测预警展开重点流域水能。电宁静消纳暂行法子持续落实好保证核，满发多发增进核电。

　　非化石能源连续开展。光伏项目建立有关事项的告诉》落实《关于2020年风电、，公道范围和开展节拍连结风电、光伏发电。、光伏和海下风电建立有序促进集合式风电，布式光伏、分离式风电开展放慢中东部和北方地辨别。光伏发电平价上彀主动促进风电、。开展水电主动稳妥，江及红水河等水电计划调解启动雅砻江、黄河上游、乌，水库建立放慢龙头。展核电宁静发，和核能综合操纵等稳妥促进项目建立。

　　立异变革。市场持续结算试运转深化促进电力现货，地域正式运转具有前提的。变革进一步深化电网主辅别离。开采办理体系体例完美油气勘查，网运营机制健全油气管。点深化促进能源反动试。枢纽手艺配备攻关稳妥有序促进能源，术前进与财产开展鞭策储能、氢能技。

　　量约1.93亿吨供给保证 石油产，810亿立方米自然气产量约1，机到达9亿千瓦阁下非化石能源发电装。

　　色社会主义思惟为指点以习近平新时期中国特，进事情总基调对峙稳中求，新开展理念深化践行，协作”能源宁静新计谋遵照“四个反动、一个，央、国务院决议计划布置坚定贯彻落实党中，事情和“六保”使命牢牢环绕“六稳”，气产供储销跟尾出力增强煤电油，链和供给链不变连结能源财产；板、强弱项力度出力加大补短，底线保证才能提拔能源宁静；革、扩展开放出力深化改，驱动才能加强立异，业新业态新形式培养强大新产，量、服从和动力变化连续鞭策能源开展质，代化经济系统供给刚强能源保证为片面建成小康社会和建立现。

　　作与政策和谐深化手艺合。电、干净高效燃煤发电等先辈手艺协作深化高效低本钱新能源发电、先辈核。区位劣势阐扬各地，次地区协作深化地区和，际构造交换协作增强与能源国，合研讨增强联，培训交换拓展对外。

　　供储销系统建立放慢自然气产。储气设备建立放慢管网和，重点地域运送才能短板补强自然气互联互通和，天下一张网”放慢构成“。国度管网公司储气义务压实上游供气企业和，气设备重点项目建立放慢储气库基地及储。G）持久和谈落实和现货采购有序促进液化自然气（LN。地、环评等和谐机制健全项目用海、用，鞭策项目建立主动缔造前提。

　　（潜江-郴州段）、神木-安平煤层气管道、青宁自然气管道等在建油气管道重点工程：中俄东线中段、新疆煤制气外输管道；洛阳原油管道等日照-濮阳-；）、粤东LNG项目一期配套管线等唐山LNG外输管线（宝坻-永清；互联互通管道等部门地区管网及。库（扩容达产）、苏桥储气库（扩容达产）、驴驹河储气库、中石油文23储气库、苏东39-61储气库、华夏文23储气库等在建储气库重点工程：雷61、双台子储气库群、吉林双坨子储气库、大庆四站、西南相国寺储气库（扩容达产）、呼图壁储气。西北海、浙江二期、唐山三期等在建LNG领受站重点工程：广。

　　源法治建立连续促进能。法》立法历程放慢《能源。力法》《煤炭法》研讨制订正《电，办理条例》《国度石油储蓄条例》等一批法令法例和《核电办理条例》《能源羁系条例》《自然气。普法事情促进能源，法行政程度片面提拔依。

　　用能本钱低落社会。降电价政策落实阶段性，两部制电价”采纳“撑持性，用电本钱低落企业。住民用气本钱阶段性低落非，为根底恰当下浮以基准门站价钱。地“得到电力”典范经历放慢推行北京、上海等，用电营商情况连续优化我国。

　　体系体例机制变革深化促进能源。革试点和海南能源综合变革抓好山西能源反动综合改。业辅业市场化变革有序鞭策电网企。构自力标准运转鞭策电力买卖机，机构间的事情和谐机制优化电力调理、买卖。现货、帮助效劳市场建立稳步促进电力中持久、，消纳市场化机制健全干净能源。电价变革深化输配，价钱构成机制完美增量配电。网运营机制健全油气管，网兼顾和谐开展长效机制完美骨干管网与处所管，施公允开放鞭策管网设。民用气价钱市场化进一步促进非居。

　　财产化开展鞭策新手艺。财产开展计划订定施行氢能，手艺配备攻关构造展开枢纽，使用树模主动鞭策。聪慧能源试点验出工作持续做好“互联网+”。心一样平常办理和查核评价增强国度能源研发中。术在能源范畴的交融使用主动探究区块链等新兴技。

　　业开展质量进步炼油行。“能效领跑者”机制研讨成立炼油行业，立异及推行使用增进节能手艺。业综合信息监测体系成立健全天下炼油行，阐发评价增强数据，安康开展指导行业。产能多余风险出力化解炼油，产能操纵率稳步提拔。

　　宁静消费义务压实保供和。保供属地义务严厉落实能源，织和谐增强组，源供给成绩鞭策处理能，资本充沛不变保证可供能源。企业运营状况亲密存眷能源，、影响较大的成绩针对行业反应集合，策步伐予以有用处理合时研讨出台撑持政。消费主体义务落实企业宁静，对性防控步伐主动采纳针，源宁静的严重变乱制止发作影响能。时段用能供给保证预案构造能源企业做好顶峰。

　　宁静为主要使命对峙以保证能源。患认识加强忧，线思想强化底，内部情况变革微风险应战着眼能源开展面对的内，需联动等事情机制成立健万能源供，应链的短板和弱项出力补强能源供，细保供步伐抓紧抓实抓，才能微风险管控应对才能实在进步能源宁静保证。域军民交融开展主动鞭策能源领。

　　、国务院的决议计划布置为片面落实党中心，六稳”事情踏实做好“，六保”使命落实好“，做好能源开展变革事情在常态化疫情防控中，源宁静保证能，高质量开展鞭策能源，020年能源事情指点定见》国度能源局研讨订定了《2，以公布现予。

　　开展力度加大储能。术与财产开展的政策研讨施行增进储能技，项目征集与评比展开储能树模，效劳、散布式电力和微电网等手艺形式和贸易形式主动探究储能使用于可再生能源消纳、电力帮助，系统和信息化平台成立健全储能尺度。

　　全消费羁系增强电力安。管”既有功效稳固“齐抓共，宣布轨制和典范变乱阐发传递轨制成立电力企业宁静消费状况排序。施工宁静五年动作方案》订定施行《电力建立工程，和工程质量监视办理进一步增强施工宁静。文明建立指点定见》订定施行《电力宁静，育培训系统鞭策成立教。并网宁静性评价强化发机电组，产尺度化建立促进宁静生。程缺点和变乱隐患管理增强水电站大坝严重工。压输电宁静隐患防备化解特高，监控体系宁静防护落真相况专项羁系展开电力行业收集宁静义务暨电力。动保电事情做好严重活，件应对处理增强突发事。

　　电产能构造优化煤炭煤。置换长效机制对峙煤炭产能，能置换政策不竭完美产。大压小、增优减劣”鞭策煤炭行业“上，下煤矿分类处理事情计划落实年产能30万吨以，后煤矿产能放慢裁减落。计划和财产政策根据煤炭开展，型当代化煤矿有序建立大，炭先辈产能鞭策开释煤。组超低排放和节能革新兼顾促进现役煤机电，年末前完成超低排放革新西部地域具有前提的机组。力供给的根底上在确保电力、热，标的落伍煤机电组持续裁减关停不达。鞭策煤电项目建立从严掌握、按需。

　　行业尺度系统健全完美能源。型变化需求环绕能源转，手艺尺度聚焦枢纽，订正及施行强化尺度制。化办理事情增强尺度，综合能源效劳等范畴尺度化手艺构造研讨组建页岩油、电力景象使用、，尺度国际化稳步促进。信息办理平台建立研讨鞭策尺度化，事情质量和服从出力提拔尺度化。

　　作和设备联通促进产能合。尺度、惠民生、可连续”开展理念对峙“开放、绿色、清廉”和“高，路”能源协作鞭策“一带一。设备互联互通深化能源根底。

　　备短板攻关力度加大能源手艺装。立异平台建立增强能源手艺，严重手艺配备并促进树模构造评比一批首台（套）。置、政策保证和评价调解增强构造和谐、资本配，主体、落地有项目、进度可追踪”确保各项手艺配备短板“攻关有。

　　储气设备建立放慢管网和，重点地域运送才能短板补强自然气互联互通和，天下一张网”放慢构成“。国度管网公司储气义务压实上游供气企业和，气设备重点项目建立放慢储气库基地及储。G）持久和谈落实和现货采购有序促进液化自然气（LN。地、环评等和谐机制健全项目用海、用，鞭策项目建立主动缔造前提。