全国一张网开启：首个“省网”融入国家管网

原标题：全国一张网开启：首个“省网”融入国家管网

国家管网公司成立后实际运营中面临的一大挑战就是如何处理与省级管网公司的关系。如今，出现了 第一个示范案例。

据国家管网发布消息，今天（9月24日），国家管网集团与广东省政府在北京签署了《关于广东省天然气管网体制改革战略合作协议》。

这是首个以市场化方式融入国家管网集团的省级天然气管网，标志着国家管网集团组建迈入新阶段，国家油气体制和油气管网运营机制改革进一步落地。

根据协议， 广东省政府将和国家管网集团共同推进“省网”与“国网”融合， 通过股权整合成立国家管网集团广东省管网有限公司，作为广东省天然气主干管网的建设运营主体，实现全省天然气主干管网统一规划、统一建设、统一调度、统一运营、统一维护，全面加快省内天然气管道建设， 并向所有市场主体提供公平开放服务。

国家管网集团有关负责人表示，此次合作对于构建上游资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系具有里程碑意义。

据介绍，国家管网集团将加快广东省内天然气管道建设，预计今年底可建成6条干线共751公里，初步实现广东省内天然气“市市通”，力争2022年底前基本实现“县县通”。

此前，曾有一位专家分析过国家管网将会如何处理与地方管网的关系，所表达观点有理有据。

中国油气智库联盟专家刘满平于2019年11月11日在《中国能源报》上发表文章曾表达观点：“地方管网公司大概率会融入国家管网”。（如感兴趣可直接网页上搜索原文）

刘满平在文章中曾介绍，初步统计，全国有21个省份组建了30多家省级天然气管网公司。省级管网公司具体运营模式可大致归纳为三类，以浙江为代表的“统购统销”模式、以广东为代表的“允许代输”模式、以江苏为代表的“开放型”模式。

刘满平在文章中曾表示，成为国家管网公司控股子公司或省级分公司的优点是，有利于减少中间环节，有利于形成“全国一张网”，有利于统一规划、调度和协调。缺点是来自地方政府的阻力过大，尤其是成为省级分公司的模式；而且不利于发挥地方在促进天然气协调发展的积极性。

成为参股子公司或者仍然单独存在的话，此方案的优点是成本低，操作相对容易，也有利于各地方根据自己实际情况促进天然气协调发展。但缺点是，中间环节没有减少，也不利于统一规划、调度和协调，可能遭遇“肠梗阻”，不能形成“全国一张网”。

彼时，刘满平就表达个人判断：按照“全国一张网”的思路，省级管网公司很可能将会以市场化方式融入国家管网公司。

业内人士也表示，广东省开头之后，其他省网也将陆续而来。至于以什么样的市场化方式，则会根据各地实际情况而有所差别，不宜“一刀切”。

资料来源：国家管网、中国能源报