木里煤田老领导主动投案：2个月前还参加任职地反腐工作会

原标题：木里煤田老领导主动投案：2个月前还参加任职地反腐工作会

据青海省纪委监委9月10日消息，海东市民和县委常委、政法委书记马生全涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

马生全2019年5月才任现职，此前他曾在木里煤田管理局任职。

官方简历显示，马生全，男，土族，1972年1月出生，青海互助人，大学学历，1992年7月参加工作，1998年7月加入中国共产党。

马生全早年曾在青海省海东地区公安局交警支队、都兰县委任职。

2014年10月，马生全出任柴达木循环经济试验区管委会木里煤田管理局党工委专职副书记（正处级），并于2015年12月任柴达木循环经济试验区管委会木里煤田管理局常务副局长（正处级）。

2018年4月起，马生全离开木里煤田管理局后，先后担任海东市财政局正处级干部、青海曹家堡保税物流中心（B型）管理委员会副主任（正县级）。

2019年5月，马生全履新海东市民和县委常委、政法委书记（正县级）。

▲2019年9月3日下午，海东市民和县委常委、政法委书记马生全慰问检查站执勤民警。

马生全在今年7月份还参加了县里的反腐败工作会，据海东市纪委监委消息，7月21日，民和县委召开全县党风廉政建设和反腐败工作会议。县委书记杨海林出席会议并讲话，县委副书记、县长马维忠主持会议。县委副书记萨尔娜，县委常委马生全、何国斌、麻生辉、郭树强、侯全明、张跃建出席。

此前，马生全的一位老领导也已主动投案。9月6日，中央纪委国家监委网站通报了青海省副省长文国栋主动投案的消息。

文国栋现年52岁，青海西宁人，早年当过教师，仕途起步于青海湟中县委，落马于副省长任上，整个政治生涯都在本省。

他从秘书当起，历任湟中县委办公室秘书，海东地委办公室秘书，海北州委办公室秘书、督查员、主任、副秘书长等职。2001年6月外放海北州下辖门源县任县委书记。

之后历任青海海西州委常委、组织部部长、副州长，玉树州委副书记、政法委书记、书记等职。2015年7月，文国栋调任海西州委书记，柴达木循环经济试验区党工委书记。今年7月22日，文国栋刚刚被任命为青海省副省长。上任不到两个月，文国栋主动投案。

马生全在木里煤田管理局工作期间是文国栋的直接下属。

今年8月初，木里煤矿非法开采被曝光后，青海省开展整治行动开始以来，柴达木循环经济试验区党工委原委员、管委会原专职副主任兼原木里煤田管理局局长李永平，柴达木循环经济试验区管委会原木里煤田管理局常务副局长马成德，海西州委原常委、柴达木循环经济试验区党工委原常务副书记、管委会原常务副主任梁彦国等接连落马。3位官员均为文国栋直接下属。

据《青海日报》消息，9月9日下午，青海省委召开常委会（扩大）会议，传达中央文件精神，通报中央纪委国家监委对文国栋进行纪律审查和监察调查的决定。

会议指出，文国栋涉嫌严重违纪违法，是对党不忠诚不老实的表现，是理想信念不坚定的表现，是以权谋私私欲膨胀的表现，是放松世界观改造的表现，是在大是大非面前头脑不清醒的表现，既破坏了自然生态，也破坏了政治生态，教训极其深刻。文国栋主动投案，是全面从严治党利剑高悬的震慑，是惩前毖后治病救人宽严相济政策的感召，是其愧对父老乡亲养育之恩的灵魂拷问，是其辜负组织多年精心培养的反思忏悔，是其惊恐焦灼惶惶不安的内心印证，是其争取宽大处理重新做人的极度渴望。

会议强调，要以文国栋为反面典型，举一反三，汲取教训，清污去垢，引以为戒，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

青海省纪委书记滕佳材此前表示，“调查中，如发现兴青公司非法开采背后存在官商勾结、权钱交易、利益输送等问题，无论涉及到什么人、什么层级，将一查到底、决不姑息”。

青海省委书记王建军此前表示，必须头脑清醒讲政治，木里矿区的问题是生态环保问题，更是政治问题。来一次作风大纠治、作风大转变、腐败大铲除。

此前有人留言主动投案是否就是自首，后半部分我们来做一下科普。

小TIPS：主动投案不等于自首（资料来源：央纪委国家监委网站）

梳理有关通报可以发现，对于违纪违法干部投案常用的表述主要有两类：主动投案和投案自首。这二者之间有何区别？

主动投案是指党员、监察对象和涉案人员的涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题未被纪检监察机关掌握，或者虽被掌握但尚未受到纪检监察机关的审查调查谈话、讯问、询问或者尚未被采取留置措施时，主动向纪检监察机关投案的行为。此外，有关人员主动向其所在的党组织、单位或者有关负责人员投案，向有关巡视巡察机构、公安机关、人民检察院、人民法院投案，也视为主动投案。

我国刑法第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

主动投案和自首的差别，在于主动投案是向党组织主动交代问题，主动投案里有政治内涵。主动投案与党员违纪和公职人员职务违法、职务犯罪相关，自首则与触犯刑法、刑事犯罪相关。

主动投案并不等于自首。一方面，在性质上，主动投案是涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的情形，而自首作为法律名词，只适用于构成犯罪的情形，既可以是职务犯罪，也可以是其他刑事犯罪。另一方面，在内涵上，自首的构成要件更为复杂。

具体就职务犯罪而言，一般自首主要包括两个构成要件：一是自动投案，即被调查人将自己置于监察机关合法控制下，进而接受调查和审判；二是如实供述自己的罪行。两者必须同时满足。如果只是投案，而投案以后却不如实供述，就不能认定为自首。

主动投案与自动投案也有所区别。主动投案涉及党员、监察对象和涉案人员涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题的情形；自动投案涉及职务犯罪情形，监察法第三十一条对涉嫌职务犯罪人员自动投案、真诚悔罪悔过的情形，作出监察机关可以提出从宽处罚建议的规定，实现与刑法、刑诉法相衔接。主动投案既包括涉嫌违纪或者职务违法人员向纪检监察机关投案的情形，也包括涉嫌职务犯罪人员向监察机关自动投案的情形。对于前者，纪检监察机关可以依规依纪依法对其从轻、减轻处分；若主动投案者涉嫌职务犯罪被移送司法，监察机关可依法提出从宽处罚的建议，由司法机关考虑投案时间、投案原因、投案者身份等因素依法予以认定。