长兴基地因污染问题引发群众大量投诉

刘伟龙制图

●2002年，原上海市环保局对长兴基地拼装场地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出明确要求，2017年公司回函中还认为是不切实际、不能完成的任务。 

●长兴基地热浸镀锌车间于2009年1月就投入使用，直到2015年2月才补办环评。 

中国交通建设集团有限公司下属上海振华重工（集团）股份有限公司（以下简称“振华重工”）长兴基地近日被中央生态环境保护督察组发布通报曝光批评。通报称，2016年第一轮中央环保督察以来，长兴基地共被上海市、崇明区两级生态环境部门立案处罚14次，群众对基地大气污染反映强烈。据不完全统计，两年中周边群众对该基地环境问题投诉83次。

厂群矛盾非一日之寒 

热浸镀锌项目环评认为可做到污染物达标排放，但时隔4年半仍未整改 

据振华重工官网显示，长兴基地是振华重工最大的生产基地之一，内有上海振华重工（集团）股份有限公司长兴分公司、上海振华港机重工有限公司、上海振华重工港机通用装备有限公司等多家实体企业，每年可生产280台岸桥和47万吨钢结构，职工近3万人。

按照长兴岛2020年规划人口25万计算，振华重工长兴基地一家就占到当地人口的1/8，体量之大可见一斑。而在厂区周边300米内、距厂界仅隔一条小河居住着的197户居民。

由于基地内港机生产作业密集，生产工艺涉及热浸锌加工、喷漆涂装、金属表面打磨、金属焊接等多道生产工序，对厂区周边生态环境产生一定影响。

早在2002年，原上海市环保局批复的环评中对长兴基地拼装场地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出明确要求。振华重工2017年后在回函中认为生态环境部门提出的整改要求，是不切实际、不能完成的任务。

同样，振华重工对近年来周边居民投诉反映的问题也不予以重视、没有积极整改，反而认为居民是恶意举报和无理指控。

冰冻三尺非一日之寒。振华重工厂群矛盾不是一天形成，在此次通报曝光之前已见端倪。

如通报中所反映的“基地镀锌车间废气排放使得附近村民家中桌椅和屋外车辆上常有难以清洗的粉尘”这一问题，据记者了解，镀锌车间于2009年1月就投入使用，直到2015年2月，上海市环境科学研究院才为振华重工长兴分公司热浸镀锌项目补办环评。

环评资料中也指出，“鉴于企业与周边居民存在一定程度上的厂群矛盾，居民反映企业对其居住环境存在废气和噪声影响，企业应加强对基地边界的无组织排放监控监测和噪声监测，对居民的投诉及时反馈”，并建议上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室加快落实《长兴岛岛域总体规划环境影响报告书》提出的规划控制距离等控制要求。

据了解，这一热浸镀锌项目公众参与环节进行过两次网上公示、当地报纸刊登信息和一次现场问卷调查。据称，公众现场问卷调查共发放问卷160份，回收有效问卷158份，覆盖了项目评价范围内所有居住敏感目标，征求了评价范围内3家机构团体意见，调查结果显示，63.3%的受访公众对本项目的建设持支持态度，30.4%表示无所谓，6.3%的受访公众表示不支持。3家机构团队也无反对意见。

但项目第二次信息发布公示期截止后，收到长兴镇先丰村村民的一封23人的联名反对信，反对本项目建设，并提出动拆迁要求。针对公众反对意见，环评中认为项目可以做到污染物达标排放，周边环境可以达到相应的评价标准，并且本项目建设不涉及居民动拆迁问题，将把居民动拆迁要求反馈给上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室。

2019年7月24日，崇明区对中央第一生态环境保护督察组交办的第三批生态环境问题信访事项办理情况反馈称，加大与长兴岛开发办公室、振华重工有效联动，积极推动基地周边规划的优化调整，进一步减少企业生产对周边居民影响。

通过本轮中央生态环境保护督察的通报点名批评来看，2015年热浸镀锌项目造成的环境影响时隔4年半仍未有实质进展。

履行社会责任方面存在差距 

尽管企业社会责任报告中强调注重绿色发展，但露天喷漆工序没有任何污染防治设施 

记者发现，在振华重工官方网站发布的2017年社会责任报告书中，公司相关负责人在卷首语中这样表示，“我们愿肩负起回报社会的责任。振华重工感恩新时代，愿成为政府与社会发展的责任分担者，成为区域经济发展的深度参与者，成为政府公共服务的优质提供者，承担央企责任，关注民生领域，履行央企义务。”

但在实际中，振华重工集团在履行社会责任方面仍有不小差距。

如通报中所指出的，群众反映最强烈的是长兴基地大气污染问题。该基地60%左右的喷漆是露天作业，每年露天喷漆使用240万升左右的油漆和60万升左右的稀释剂，这些露天喷漆工序没有任何污染防治设施，对周边环境和群众生产生活造成危害。此外，长兴基地仅有30台焊接废气收集设备，只能收集处理全基地3%的焊接废气；现场检查时，这些仅有的焊接废气收集设备闲置一旁，没有正常使用。

但在公开的报告中，这些问题没有体现，写入报告的是不少绿色数据。在振华重工已发布的2017年社会责任报告书中提到“为了承担建设绿色中国的责任，振华重工大力治理 VOCs排放，采用了活性炭吸附-氮气脱附-冷凝回收处理工艺，并与环保局联网，实时上传 VOCs排放数据，有效从源头减少挥发性有机物 VOCs产生。在振华重工的不懈努力下，每年 VOCs的排放量减少约 15万升。在减少 VOCs排放的同时，振华重工自主研发了环境友好型水性油漆，并获得 LEED绿色认证。同时，振华重工积极推进生产制造厂房改造，使得苯系物排放浓度下降90%以上，保证污染物达标排放”。

在报告的“建设绿色中国”篇章中提到“作为重工业企业，振华重工格外重视环境保护议题，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，不断加强环保管理，践行可持续发展，为打造绿色中国贡献力量。”

不仅是长兴基地，振华重工下属多家公司都或多或少存在不同的环境问题，企查查数据显示，南通振华重型装备制造有限公司、江阴振华港机钢结构制作有限公司、上海振华重工启东海洋股份有限公司等均有被生态环境部门立案处罚的记录。

8月12日上午，通报后的第一天，振华重工在长兴分公司召开专题整改研讨会，就中央生态环保督察组关于公司环境违法问题进行逐条反思，深入剖析问题，全面部署整改工作。会议提出，要切实将生态环保嵌入到公司各项工作中来，并对下一步整改工作进行部署，提出具体措施。记者徐卫星